Oggetto del Consiglio n. 480 del 10 marzo 1999 - Resoconto

SÉANCE DU 10 MARS 1999 (MATIN)

OGGETTO N. 480/XI Notizie sulla situazione dell'organico dell'USL valdostana. (Interpellanza)

Interpellanza Richiamata l'Interrogazione con risposta scritta depositata il 14/01/1999, nella quale si chiedeva:

1) quali e quanti posti dell'organico U.S.L. (medici, infermieri, amministrativi, autisti, eccetera) sono ad oggi vacanti;

2) quali bandi sono attualmente in corso; quali sono già chiusi e in attesa di espletamento delle prove di esame, con indicazione delle date ove già fissate;

Rilevato che la Presidenza del Consiglio ha trasmesso in risposta alcune note confuse provenienti dagli Uffici dell'Assessorato alla Sanità, nelle quali si afferma che l'U.S.L. non è per il momento in grado di fornire risposta ai quesiti posti, poiché sono necessari interventi preliminari sulla procedura informatizzata per la gestione del personale;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

L'Assessore alla Sanità per sapere:

1) se fosse a conoscenza delle risposte informali fornite dagli uffici e per quale motivo, non siano stati forniti dall'Assessore stesso, come prevede il regolamento consiliare;

2) se ritenga plausibile la non risposta fornita dall'U.S.L., tramite gli uffici regionali;

3) se tale situazione non sia sintomo di una preoccupante ingovernabilità gestionale degli uffici amministrativi dell'U.S.L.;

4) quali sono i dati richiesti nella interrogazione del 14/01/99 e richiamati in premessa.

F.to: Frassy - Tibaldi

Président La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (FI) Per illustrare quest'interpellanza, penso sia necessario illustrare l'antefatto a quest'interpellanza perché, richiamandosi l'interpellanza ad un'interrogazione con risposta scritta, l'antefatto probabilmente non è nella conoscenza del Consiglio e dei consiglieri.

In data 14 gennaio presentavamo un'interrogazione con risposta scritta nella quale si chiedeva quali e quanti posti dell'organico USL, medici, infermieri, amministrativi, autisti, eccetera, sono vacanti. E poi volevamo avere delle notizie in merito ai bandi di concorso già chiusi o in attesa di espletamento di quelle che erano le prove. Il nostro intento, nel presentare l'interrogazione scritta, era di avere la radiografia dello stato di salute della sanità.

Allo scadere dei 30 giorni abbiamo definito una risposta che definire sorprendente forse non rende l'idea ed è il motivo per cui la leggo sintetizzando: "In riferimento all'interrogazione dei Consiglieri regionali Frassy e Tibaldi, si informa che a tutt'oggi l'USL non ha fornito il prospetto definitivo in quanto richiede un intervento sulla procedura informatizzata per la gestione del personale." Perciò noi il 14 gennaio formuliamo una richiesta, il 15 febbraio otteniamo una non risposta, al 10 marzo ci auguriamo che la risposta possa concretizzarsi perché se a distanza di due mesi non riusciamo ancora ad avere la situazione dello stato di salute dell'organico dell'USL, abbiamo a questo punto dei forti dubbi sulle possibilità di gestire le strutture sanitarie in questa Regione.

La cosa strana però è un'altra. Il 28 gennaio, poco tempo dopo l'interrogazione con risposta scritta che avevamo depositato, leggiamo nelle rassegne stampa come alcuni dati di quelli che noi avevamo chiesto e che non erano disponibili, nei fatti venivano divulgati a mezzo stampa tant'è che il titolo suggestivo "La fuga dei medici" - che richiama un po' quel film violento "Fuga da Alcatraz" - fornisce dei dati, fra cui 43 medici, questa sembra essere la carenza dell'organico medico, non si sofferma sul personale paramedico, ma quanto meno alcuni dati vengono forniti.

Noi rimaniamo perplessi due volte: per non aver ottenuto una risposta se non l'impegno ad averla successivamente senza averla peraltro avuta con la motivazione che la procedura informatica debba essere aggiornata perché penso che avere la valutazione dello stato attuale sia il minimo per poter gestire una qualsiasi struttura.

Non sappiamo se - e riprendo quanto ha detto il Consigliere Beneforti precedentemente - l'incarico di supporto al Commissario nella persona di quel consulente serva a sopperire anche a questo tipo di problemi, però è evidente che i problemi della sanità iniziano a cumularsi fra di loro perché se c'è il problema dei concorsi, se c'è il problema degli organici, a questi si aggiunge anche il problema della conoscenza della situazione generale.

Mi fermo qui nell'illustrazione, mi riservo ulteriori riflessioni in sede di replica dopo aver sentito la risposta dell'Assessore. Vorrei però che l'Assessore nell'ambito delle sue risposte potesse darci qualche indicazione in riferimento ai tempi per andare ad espletare quei concorsi, mi riferisco a Dermatologia, Chirurgia toracica, Urologia che erano rimasti sospesi in quanto mancava, essendo stato nominato commissario, il Direttore sanitario. Ora il direttore sanitario è stato nominato, vorremmo sapere se ci sono delle previsioni per arrivare a espletare questi concorsi.

Président La parole à l'Assesseur à la santé, au bien-être et aux politiques sociales, Vicquéry.

Vicquéry (UV) Devo convenire con il Consigliere Frassy che su quest'interpellanza non c'è stata chiarezza e me ne scuso; c'è stato un equivoco di fondo fra la domanda dell'interpellante, l'interpretazione alla domanda data dai miei uffici e la risposta fornita dall'USL. L'equivoco di fondo su cui ci si è basati e fra nozione di pianta organica e nozione di dotazione organica; questo ha stoppato il tutto.

La vecchia nozione di pianta organica è quella secondo la quale ci sono le caselle, alcune delle quali occupate a tempo determinato, alcune occupate con incarichi e altre vuote. La nozione di dotazione organica invece segue l'altra logica, cioè la logica della definizione dei carichi di lavoro che determinano le necessità di personale indipendentemente dalla casella piena o vuota e di conseguenza decidono se bandire i concorsi o meno.

Premetto che fornirò al consigliere il quadro complessivo della dotazione organica - secondo la vecchia concezione - al 20 gennaio 1999 secondo la quale il personale in ruolo si compone di 1.770 persone più 42 incaricati per un totale di 1.812 persone in servizio a fronte di una delibera della Regione che dava come tetto per il 1998: 1.830.

Nel frattempo però sono stati banditi dei concorsi a scavalco fra l'uno e l'altro esercizio finanziario che vanno a rimodificare questi conteggi perché si entra nella logica dell'accordo di programma che dovremmo andare a sottoscrivere fra breve in applicazione della direttiva di Giunta regionale.

Questo per dire che le cifre sono leggibili in due modi diversi e la possibilità di lettura in due modi diversi ha creato confusione, ma non c'era - le assicuro, Consigliere Frassy - nessuna volontà di non fornire i dati da parte mia men che meno. Purtroppo si è verificato quest'equivoco e, pur essendo stata trasmessa l'interpellanza in data 15 gennaio con fax all'USL in data 19 gennaio, le risposte sono state fornite in data 25 gennaio in termini più che legittimi; 6 giorni dopo sono arrivate le risposte, ma i miei uffici, avendole interpretate in modo diverso, le hanno di fatto stoppate, per cui la responsabilità è collettiva. Non ho firmato io quella lettera perché in mattinata c'era stata una riunione di Giunta, il pomeriggio io ero fuori Valle per impegni ed era l'ultimo giorno utile per dare una risposta. Le alternative erano due: non dare una risposta, cosa che sembrava scortese, oppure far firmare la risposta da parte del Coordinatore dell'assessorato, cosa che è avvenuta. Potremo concordare poi le modalità nel caso in cui si verifichino queste situazioni.

La nostra difficoltà è sempre la stessa che dobbiamo chiedere nove volte su dieci i dati a una struttura che non fa parte dell'Amministrazione regionale e che ha una sua organizzazione interna e, pur avendo dato la struttura le risposte in termini utili, ci sono tuttavia stati questi equivoci di fondo. Per cui consegnerò i tabulati dove sono indicati tutti i concorsi banditi in fase di espletamento, alcune date per i concorsi probabilmente dal 29 gennaio ad oggi sono già state nel frattempo fissate proprio perché è stato nominato il direttore sanitario pur essendo indicato qui: da fissare a febbraio, da fissare ad aprile eccetera per cui mi riservo di fornire al Consigliere Frassy a breve termine l'aggiornamento di questa tabella.

Spero di aver risposto esaustivamente nel limite della confusione generatasi per quest'interrogazione con risposta scritta prima e interpellanza dopo.

Président La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (FI) Esaminerò i dati che l'Assessore mi ha fornito. Prendo atto di quest'equivoco madornale e paradossale e all'esame degli atti ci riserviamo eventuali valutazioni.