Oggetto del Consiglio n. 355 del 13 gennaio 1999 - Resoconto

SÉANCE DU 13 JANVIER 1999 (APRÈS-MIDI)

OGGETTO N. 355/XI Iniziative per soddisfare le richieste di studenti universitari per l'anno accademico 1997-1998, per accedere ai benefici previsti dalla legge regionale. (Reiezione di mozione)

Mozione Preso atto che non è stato possibile dare una risposta ad un centinaio di studenti che avevano fatto domanda per ottenere un assegno di studio e/o un contributo affitto per l'anno accademico 1997/98;

Considerato che tale situazione dipende in gran parte dalla concomitanza di precedenti decisioni, quali la riduzione nel bilancio del 1998 di circa 200 milioni rispetto all'anno precedente e l'aumento dell'entità dell'assegno di studio, deciso a livello ministeriale;

Preso atto che nel bilancio triennale 1999-2001 sono stati previsti maggiori investimenti nel settore del diritto allo studio, tali da coprire un maggior numero di domande;

Preso atto che la maggior parte degli studenti universitari esclusi quest'anno dal beneficio frequentano da più di un anno l'università, dimostrando così impegno e continuità nello studio, e probabilmente potranno accedere ai benefici previsti dalla legge per l'anno accademico 1998/ 1999;

Considerato che la volontà politica dell'amministrazione regionale è stata ,ed è tuttora, interessata a sostenere e a favorire la formazione dei giovani, con la consapevolezza che ogni investimento nel potenziare le risorse umane si trasforma in fattore di sviluppo per l?intera regione.

Il Consiglio regionale

Impegna

La Giunta regionale:

- a reperire i fondi necessari per dare una risposta positiva agli studenti universitari che, in regola con lo standard di esami previsto dal bando, hanno chiesto di beneficiare di un assegno di studio e/o di un contributo affitto, per l'anno accademico 1997/98.

F.to: Squarzino Secondina - Beneforti - Curtaz

Président La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Il nostro gruppo con questa mozione riprende una questione che ci sta particolarmente a cuore e che riguarda l'assegnazione di borse di studio e di contributi per gli affitti per gli studenti universitari. Ripartiamo proprio dai dati forniti dallo stesso Assessore in risposta ad una nostra interpellanza del 16 dicembre 1998 quando l'Assessore aveva comunicato che, rispetto alle domande fatte dagli studenti per borse di studio e contributi affitto per l'anno accademico 1997-1998, circa 130 studenti non avevano potuto ottenere la borsa di studio. Tale cifra era stata calcolata considerando che 154 erano quelli che avevano fatto domanda per le borse di studio e 121 per l'affitto.

Tengo a precisare che la mia attenzione si rivolge in modo particolare agli studenti che, avendo già frequentato il primo, il secondo e il terzo anno, hanno dimostrato di sostenere il ritmo di studio richiesto dall'università; con questo voglio sottolineare che questi sono stati gli studenti che sono stati di fatto penalizzati.

Quando parlo di 130 studenti l'Assessore sa benissimo che questo è un calcolo approssimativo che lui stesso ha fatto; è il numero di studenti che in base alle percentuali degli anni precedenti probabilmente anche quest'anno sarebbero stati in grado di ottemperare ai requisiti richiesti dal bando. Quindi dei 154 e dei 121 forse 130, mettiamo pure un po' meno, facciamo cifra tonda, diciamo 100 studenti grosso modo non hanno potuto avere una risposta alla propria domanda di sussidi.

L'Assessore aveva anche individuato due motivazioni, elencandole come fattori esterni alla sua volontà politica, motivazioni che nella nostra mozione noi riprendiamo.

Si dice che questa situazione dipende in gran parte dalla concomitanza di precedenti decisioni: da una parte, la riduzione nel bilancio 1998 di circa 200 milioni rispetto all'anno precedente e, dall'altra, l'aumento dell'entità di assegno di studio deciso non a livello regionale, ma a livello ministeriale, per cui con la stessa cifra quest'anno si è potuto dare risposta ad un numero inferiore di studenti rispetto all'anno precedente.

Dall'intervento dell'Assessore a me era sembrato di capire che ci fosse una volontà politica di favorire gli studenti universitari in tutti i modi, tant'è vero che nel bilancio triennale 1999-2001 sono stati previsti maggiori investimenti nel settore del diritto allo studio tali da coprire un maggior numero di domande.

Mi pare questo il segno di una volontà politica positiva rispetto all'esigenza che hanno gli studenti di essere sostenuti nel loro impegno. Allora perché - questo è il senso della mozione - non prevedere dei fondi necessari per dare una risposta positiva agli studenti universitari che, in regola con lo standard di esami previsto dal bando, hanno chiesto di beneficiare di un assegno di studio o di un contributo affitto per l'anno scolastico 1997-1998?

È chiaro che si tratta di un impegno politico, di un intervento di tipo finanziario, ma credo che se c'è la volontà politica questo è possibile.

Questo è il senso della mozione proprio per dare una risposta a questo centinaio di studenti.

Président La discussion est ouverte. Nous fermons la discussion générale. La parole à l'Assesseur à l'éducation et à la culture, Pastoret.

Pastoret (UV) La motion qui vient d'être présentée soulève un problème sur lequel ce Conseil s'est déjà penché à plusieurs reprises. Elle en plus est différente dans la forme mais représente dans la substance le même sujet d'une motion que Mme Squarzino avait présentée le 21 octobre 1998 et pour laquelle j'ai été reproché de ne pas avoir demandé de la retirer.

Déjà à cette occasion et en plus à l'occasion d'autres questions qui ont été présentées à ce sujet, toutes les réponses possibles avaient été données, mais justement Mme Squarzino fait épreuve d'une foi inébranlable quant à ses capacités de proposer à nouveau ce sujet.

Quant à moi, j'ai déjà manifesté dans le passé mon opinion personnelle et je suis content que cela ait été repris par l'intervention de Mme Squarzino. Mon opinion personnelle concerne pour le futur la possibilité de prévoir la poursuite d'une modification à l'actuel système d'attribution de bourses d'étude.

Au sein de la Vème Commission j'ai déjà dit qu'il est de notre intention pour l'année successive de faire une analyse plus détaillée et complète sur les différentes possibilités de répartition des fonds.

D'ailleurs la Vème Commission a pourvu à examiner les avis pour l'année 1998-1999, là où on ?uvrera afin qu'une différente attribution puisse se faire pouvant ainsi satisfaire un nombre plus élevé d'étudiants. Cela bien sûr sans oublier que les contributions sont allouées sur la base du mérite et des revenus comme la loi régionale n° 30/89 prévoit; c'est une loi qui ne prévoit pas de donner de contributions à tous ceux qui en font requête.

La volonté de l'Administration régionale et plus que jamais, Mme Squarzino, celle de l'Assesseur pour des raisons tout à fait évidentes, est celle de soutenir la formation des jeunes étudiants. Nous croyons qu'envers eux il doit y avoir toute l'attention possible et en ce sens je souligne encore une fois l'engagement de l'Assessorat et du Gouvernement à tenir en compte ce problème qui concerne toute notre collectivité.

On se penchera davantage sur une reconnaissance accrue pour ce qui est du mérite scolaire, compte tenu que celui-ci nous paraît un élément très important à prendre en considération. Sur la base de la loi n° 30 les revenus aussi devront être un élément d'évaluation qui portera notre attention.

Nous savons tous que les disponibilités budgétaires de l'année 1998 n'ont pas permis à tous ceux qui le souhaitaient de pouvoir bénéficier des contributions prévues par la loi n° 30 et nous avons eu un certain nombre de personnes par rapport aux années précédentes qui ont été exclues. Cependant, pour ce qui est de l'année 1997-1998, rapportée au budget financier 1998, auquel Mme Squarzino fait référence, tout le monde sait que l'exercice budgétaire 1998 est clos et il n'y a aucune possibilité de prévoir sur cet exercice d'autres engagements.

L'année 1998 s'est fermée, nous avons un autre budget et là alors je me demande si Mme Squarzino avec sa requête ne demande pas d'exercer un prélèvement de fonds sur le budget 1999 pour régler ceux qui étaient dans la liste de l'année scolaire 1997-1998. Si cela était fait - on doit avoir le courage de le dire - il affaiblirait le budget 1999 en créant pour l'année 1998-1999 pour les bourses d'étude une situation pire que l'actuelle.

De plus nous devrions, en parcourant ce chemin, prévoir des attributions financières à combien de personnes? A toutes? Cela se ferait dépit d'une liste qui a été rédigée sur la base des actes qui ont été formalisés jusqu'ici, en respectant les principes de la loi n° 30 qui ne prévoit à aucun moment que le droit à l'étude soit étendu à tous ceux qui en font requête.

Autrement, si on devait prévoir cette intervention seulement pour un certain nombre de personnes, on devrait s'interroger sur les critères à assumer et on s'arrêterait à quel numéro de la liste? Et qui décidera si on doit retenir 10, 20, 30, 40 personnes ou combien d'autres candidats? Là nous serions face à un exercice qui pourrait être bien arbitraire.

Toutes ces considérations faites, bien qu'il en aurait encore d'autres encore à faire, je demande à Mme Squarzino de retirer sa motion. Par contre moi je réaffirme l'engagement du Gouvernement à améliorer la situation déjà pour l'année courante, je parle de 1999 par rapport aux bourses d'étude 1998-1999, tout en tenant compte du fait qu'une révision sera mise en place pour l'année 1999-2000 comme j'ai déjà affirmé en Vème Commission.

Cela ne signifie pas qu'on attribuera de soutiens économiques à tous les étudiants de façon indistincte, mais on tâchera de faire diminuer le nombre d'exclus avec une différente définition des critères d'évaluation tandis que pour l'année 1998-1999 il est de notre intention de soutenir davantage au point de vue financier les étudiants et nous l'avons démontré lors de l'approbation du budget 1999.

Face à cet engagement que je prends aussi au nom du Gouvernement régional, j'invite les signataires de la motion à bien vouloir la retirer. Au cas contraire, j'annonce notre abstention sur la motion.

Président La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Intanto devo rispondere ad una domanda ben precisa che l'Assessore ci ha posto. L'Assessore ci ha chiesto di ritirare questa mozione, mi sono consultata con i colleghi del gruppo e la risposta è negativa. Non possiamo ritirare la mozione perché questa mozione non nasce dalla fede della sottoscritta la quale, se ha fede, ce l'ha per qualcun Altro con la a maiuscola eventualmente, ma nasce dall'intenzione di verificare la volontà politica di quest'Amministrazione per quanto riguarda gli studenti universitari.

Allora, non mi si venga a dire, Assessore, che in un bilancio di 2000 miliardi non si è in grado nell'anno 1999 di reperire 200 milioni per gli studenti universitari. Se così fosse, in tutto l'anno 1999 non dovremo assistere a nessuna variazione di bilancio, a nessun reperimento di risorse dai fondi globali o a nessun cambiamento da un capitolo all'altro perché, come lei Assessore dice quello che è stato deciso nel bilancio non si cambia.

Può darsi che sia questa la linea politica della nuova Giunta, ne prendo atto e lo verificheremo.

Rispetto al 1998 abbiamo appena visto prima con la legge n. 285 che è stato possibile incamerare dei soldi nel 1998 e oggi finanziare iniziative che potevano essere previste per il 1998, ma che finanziamo oggi. Allora, se questo è possibile in un settore, lo è anche in altri.

Se in tutto il 1999 ci sarà variazione di bilancio in altri settori e non in questo, allora emergerà una chiara volontà politica di questa Giunta e di questo Assessore rispetto agli studenti universitari.

Lei, Assessore, ha detto che le risposte sono già state date; certo, tutte le risposte in una certa direzione. Io non so se non c'è la capacità di capire o se non esiste la volontà politica di sostenere gli studenti universitari e di investire risorse per la formazione. Votare contro questa mozione o astenersi su questa mozione significa dire pubblicamente: noi condividiamo l'affermazione dell'Assessore secondo cui non è possibile in tutto il 1999 prelevare una lira da tutti gli altri capitoli per destinarla in più agli studenti universitari. Questo è il significato di questa mozione.

Président Je soumets au vote la motion:

Conseillers présents: 30

Votants: 8

Pour: 8

Abstensions: 22 (Agnesod, Bionaz, Borre, Cerise, Charles Teresa, Cottino, Cuc, Ferraris, La Torre, Lavoyer, Louvin, Nicco, Ottoz, Pastoret, Perrin, Perron, Piccolo, Praduroux, Rini, Vallet, Vicquéry, Viérin D.)

Le Conseil n'approuve pas.

Nous avons terminé l'examen des points à l'ordre du jour.

La séance est levée.