Resoconto integrale del dibattito dell'aula

Oggetto del Consiglio n. 3077 del 2 aprile 1998 - Resoconto

SEDUTA POMERIDIANA DEL 2 APRILE 1998

OGGETTO N. 3077/X Disegno di legge: "Salvaguardia delle caratteristiche e tradizioni linguistiche e culturali delle popolazioni Walser della Valle del Lys".

Articolo 1 (Finalità)

1. Con la presente legge, la Regione individua, in applicazione dell'articolo 40bis dello Statuto speciale, i comuni della valle del Lys sul cui territorio risiedono popolazioni di lingua tedesca appartenenti alla comunità walser e detta i principi fondamentali ai quali intende ispirare la propria azione a sostegno della salvaguardia delle caratteristiche e delle tradizioni linguistiche e culturali di dette popolazioni.

Articolo 2 (Individuazione dei comuni)

1. Ai sensi ed in applicazione del disposto di cui all'articolo 1, la Regione individua i comuni di Gressoney-La-Trinité, di Gressoney-Saint-Jean e di Issime, quali sedi delle popolazioni di lingua tedesca della valle del Lys appartenenti alla comunità walser.

Articolo 3 (Principi e ambiti dell'azione regionale)

1. Nell'ambito delle proprie competenze legislative ed amministrative, la Regione promuove e realizza la tutela e la valorizzazione del patrimonio linguistico e culturale delle popolazioni walser, attraverso opportuni interventi e con i necessari adattamenti normativi, nonché sostenendo autonome e specifiche iniziative condotte dagli enti locali, da istituzioni, organismi ed associazioni che svolgano un'attività qualificata e continuativa a livello locale e che dispongano di un'organizzazione adeguata.

2. Per le finalità ed azioni di cui al comma 1, sono considerati fondamentali:

a) la conservazione e la valorizzazione delle tradizioni walser, con particolare riguardo alla toponomastica, al patrimonio artistico ed architettonico, alla vita religiosa, alle usanze e ai costumi, all'ambiente naturale ed antropizzato;

b) il consolidamento e lo sviluppo delle attività economiche e produttive importanti per la permanenza delle popolazioni nei luoghi d'origine, ai fini del mantenimento delle identità etnica, linguistica e culturale della comunità walser;

c) l'introduzione progressiva, accanto alle lingue ufficiali della Regione, della lingua tedesca negli uffici degli enti locali e in quelli dell'Amministrazione regionale presenti sul territorio;

d) l'insegnamento della lingua tedesca nelle scuole presenti sul territorio, entro indirizzi organizzativi e programmatici idonei a facilitare il collegamento dell'azione educativa alle esigenze economico-sociali e di sviluppo della comunità, alla valorizzazione della sua cultura e dei suoi idiomi;

e) l'incremento delle iniziative di studio, ricerca e documentazione sulla cultura walser, già in atto presso istituzioni locali, quali il Centro Studi e Cultura Walser della Valle d'Aosta, con sede a Gressoney-Saint-Jean, e l'Associazione Augusta, con sede ad Issime, attraverso strutture organizzative e di servizio adeguate;

f) lo sviluppo di forme di collaborazione con associazioni e istituti culturali ed universitari;

g) il sostegno a forme di collaborazione e scambio con altre popolazioni walser e germanofone, presenti anche al di fuori del territorio della Repubblica;

h) il sostegno alla realizzazione e diffusione, attraverso i media, di programmi inerenti alle tradizioni linguistiche e culturali walser, anche con la ricezione di programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca.

Articolo 4 (Consulta permanente per la salvaguardia della lingua e della cultura walser)

1. La Regione, al fine di favorire la piena partecipazione delle popolazioni walser dei comuni di cui all'articolo 2 alle iniziative volte a dare attuazione alla presente legge, istituisce, presso la Presidenza della Giunta regionale, la Consulta permanente per la salvaguardia della lingua e della cultura walser.

2. La Consulta è costituita con decreto del Presidente della Giunta, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, ed è composta da:

a) il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato;

b) l'Assessore regionale competente in materia di istruzione e cultura, o suo delegato;

c) un rappresentante per ciascuno dei tre comuni di cui all'articolo 2, uno per Comune, designato dal Consiglio comunale;

d) un rappresentante designato dal Consiglio della Comunità montana Walser Alta Valle del Lys;

e) tre rappresentanti delle associazioni culturali walser, designati per il tramite del Centro Studi e Cultura Walser della Valle d'Aosta con sede in Gressoney-Saint-Jean.

3. La Consulta elegge al proprio interno un presidente ed un vice presidente.

4. I rappresentanti di cui al comma 2, lett. c), d), e), sono comunque rinnovati ad ogni rinnovo dell'organo competente a deliberarne la designazione.

5. Ai lavori della Consulta possono altresì essere chiamati a partecipare amministratori, funzionari ed esperti competenti nelle materie oggetto dell'ordine del giorno.

6. La Consulta ha funzioni di osservatorio, consultive e propositive in materia di attuazione della presente legge. Essa formula pareri e proposte, anche attraverso apposite relazioni alla Giunta regionale.

7. La Consulta è convocata dal suo presidente almeno una volta all'anno e deve comunque essere convocata ogniqualvolta ne facciano richiesta il Presidente della Giunta regionale o la maggioranza dei suoi componenti.

Président La parole au rapporteur, Conseiller Perrin Joseph César.

Perrin G.C. (UV) Pour des raisons historiques et démographiques, le peuple Walser d'au-delà des Alpes, au cours des deuxième et troisième siècles, a habité certaines vallées du Val d'Aoste, notamment une partie de la Vallée de Gressoney et une partie de la Haute Vallée d'Ayas; il s'est ensuite restreint dans 3 ou 4 communes de la Vallée du Lys, notamment les deux Gressoney, la partie haute de l'actuelle Commune de Gaby, et Issime.

Ce peuple a maintenu à l'intérieur de la Communauté valdôtaine ses caractéristiques bien marquées au point de vue linguistique, culturel, voire au point de vue architectonique. Je crois que l'impression de tous les Valdôtains qui vont dans ces trois Communes Walser comme des touristes qui les visitent, c'est un peu de se trouver dans un monde différent, un monde qui était caractérisé par cette culture.

Le peuple Walser s'est depuis longtemps organisé pour maintenir ses caractéristiques culturelles, et il faut dire que même sans aucune tutelle législative, à travers ses associations, notamment l'Augusta et le Centre d'Etudes Walser, a oeuvré au point de vue de la recherche ethnographique, au point de vue d'actions concrètes, pour mettre en relief ses particularités, pour les faire connaître et pour les sauvegarder.

Depuis longtemps on sentait la nécessité d'aider le maintien de ces caractéristiques. Finalement par loi constitutionnelle n° 2 du 23 septembre 1993, le Statut spécial de la Vallée d'Aoste a été modifié par l'introduction d'un article, devenu l'article 40bis, qui dit: "Les populations de langue allemande des communes de la Vallée du Lys, indiquées par la loi régionale, ont droit à la sauvegarde de leurs caractéristiques et de leurs traditions linguistiques et culturelles. Aux populations visées au premier alinéa est assuré l'enseignement de la langue allemande dans les écoles au moyen des adaptations nécessaires aux besoins locaux".

Le projet de loi présenté par la Junte, que nous allons examiner, veut répondre à cette nouvelle compétence et à ces besoins, non tellement de sauvegarde, mais de vrai développement de la culture du peuple Walser. Il faut dire que pour remplir la compétence donnée par l'article 40bis, la Junte a depuis longtemps pris des actions notamment en nommant un groupe de travail, qui comprenait des représentants de la Région, des représentants de la Communauté de montagne Walser et des représentants des associations culturelles, qui depuis plus de 30 ans se battent pour la sauvegarde de la culture de ce peuple. Ce projet de loi est le fruit de ce long travail.

Le projet de loi veut être un projet de loi cadre, qui donne corps à l'article 40bis, mais qui renvoie successivement aux actions concrètes qui devront être menées d'après ce projet de loi même.

On commence par énoncer les Communes Walser, il s'agit de trois communes historiquement Walser: Issime, Gressoney-Saint-Jean et Gressoney-La Trinité. Le problème s'est posé pour la Commune de Gaby, qui jadis était inclue dans la Communauté Walser, mais qui a été ensuite francisée, et la Communauté de Gaby à travers son Conseil communal a déclaré dans le passé vouloir appartenir au monde francophone. Donc le projet de loi limite le territoire à cet ancien territoire proprement Walser de ces trois communes.

L'intérêt de ce projet à mon avis est celui d'établir des principes et des secteurs pour l'action de l'Administration régionale, qui doit aider, mais non se remplacer à la Communauté Walser elle-même.

Il y a des aspects qui concernent et qui ne peuvent concerner que l'Administration régionale, par exemple le travail d'adaptation des programmes pour l'enseignement de la langue allemande, ou des possibles normes législatives successives pour y parvenir. Mais l'action de sauvegarde et de développement devra être portée de l'avant par la Conférence permanente - la Consulta - qui est créée par cette loi, qui devra indiquer et proposer des futures actions à mener.

Le grand intérêt, à mon avis, c'est que le peuple Walser ne sera pas un sujet passif qui reçoit de la part de la Région quelque chose, mais un sujet actif de la politique de défense et de développement culturel et socio-économique de cette communauté, à travers l'introduction d'un principe de partenariat par lequel la Région favorise les initiatives Walser sur proposition des Walser eux-mêmes.

A côté de toute une série d'actions possibles pour la conservation, la valorisation, le développement de la langue, il y a notamment au 2° alinéa, point b), une action de grand intérêt, qui est celle du développement des activités économiques à l'intérieur du territoire Walser, finalisées au maintien de la population Walser sur son territoire.

Donc dans sa simplicité au point de vue législatif, je retiens que ce projet de loi a un énorme intérêt et pourra contribuer au développement de cette culture, pour qu'elle puisse se maintenir et se développer sur le territoire valdôtain.

Président La discussion générale est ouverte.

La parole au Conseiller Dujany.

Dujany (Aut) Per dare atto della presentazione di due emendamenti.

Il relatore ha ricordato l'importanza di questa legge in quanto applicativa dell'articolo 40 bis dello Statuto speciale, che è stato oggetto di riconoscimento da parte dello Stato il 23 settembre 1993. Relativamente a questo testo di legge diamo una valutazione positiva sul fatto che la Regione, a distanza ormai di quasi 5 anni dal riconoscimento del principio della salvaguardia delle caratteristiche tradizioni linguistiche della popolazione Walser, metta mano a questo importante riconoscimento.

Rilevammo peraltro, anche alla luce delle audizioni che ci sono state sull'argomento, che questa legge non si inserisce certo nel principio di federalismo tanto decantato, nel senso che - come in parte è stato detto anche dal relatore - si limita da una parte ad individuare i comuni Walser e dall'altra parte ad istituire una consulta che ha dei poverissimi poteri, che sono limitati a quelli di esprimere pareri e proposte.

Quindi siamo ancora nel centralismo regionale più forte; alle comunità locali è permessa unicamente la possibilità di presentare delle proposte, dopo di che la Giunta regionale dovrà poi esaminarle ed eventualmente finanziarle a seconda di quelle che sono le sue intenzioni. Quindi ci pare veramente che "la montagna abbia partorito il topolino".

Anche qui l'obiettivo credo che fosse quello di riempire più la bocca che non la sostanza, cioè di poter dire di aver dato applicazione a un principio statutario di grossa rilevanza nell'ambito della Regione. Però quello che manca è poi la sostanza della possibilità di operare da parte di questa comunità, nel senso che purtroppo competenze specifiche in capo a questa comunità non ne ricadono. Questo è stato rilevato anche dagli amministratori, che hanno contestato il fatto che la Consulta non abbia autonomia di progettualità e non sia in condizioni di finanziare i progetti e le idee, quindi non sia soprattutto in condizioni di dare applicazione a quelle finalità fondamentali riconosciute nell'articolo 3.

Rileviamo ancora una volta che vi è una logica centralistica che sovrintende a questo disegno di legge, e gli emendamenti sono finalizzati da una parte a raccogliere una preoccupazione che è stata portata in particolare dalla Comunità di Issime, la quale ha sollevato l'esigenza di vedersi assicurata sul proprio territorio la presenza di quelle scuole che garantiscono l'insegnamento della lingua tedesca, poiché la mancanza di una scuola di questa natura porterebbe inevitabilmente gli alunni a gravitare nel più vicino Comune di Gaby, facendo perdere di vista la preoccupazione di garantire l'effettivo insegnamento della lingua tedesca per questi giovani. L'emendamento proposto all'articolo 3, comma 2, lett. d) va in questa direzione, quella di garantire al Comune di Issime la presenza di una scuola nel tempo, così da poter garantire in prospettiva l'insegnamento della lingua tedesca, al di là delle regole più generali che valgono attualmente nell'ordinamento valdostano per la presenza delle scuole.

Il secondo emendamento è invece finalizzato a riconoscere un minimo di autonomia finanziaria a questa Consulta, quindi il diritto di poter deliberare senza dover attingere alla fonte economica della Regione, i cosiddetti "rubinetti" che si apriranno o meno a secondo di quello che sarà l'indirizzo del Governo regionale. L'emendamento pertanto è finalizzato a dare una maggiore autonomia decisionale alla Comunità Walser, che con questa legge riceve solo delle grandi indicazioni di principio, ma poca sostanza concreta.

Président La parole au Conseiller Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Ci riconosciamo di più nella relazione presentata dal Consigliere Perrin e riteniamo che questa legge sia un passo importante, proprio per creare le condizioni perché i diversi soggetti, sia istituzionali che culturali, possano lavorare con maggior sinergia, possano concordare e attuare quei progetti che consentano alla Comunità Walser di esprimere e valorizzare le sue caratteristiche linguistiche e culturali.

Vorrei presentare anch'io, a nome mio e del Consigliere Ferraris, un emendamento, per ripristinare quella che è stata una formulazione che in I Commissione era stata presentata, che a nostro avviso esplicita in modo più chiaro lo spirito della legge ed è coerente con il documento preparatorio.

Président On a distribué les amendements proposés par les Conseillers Dujany et Squarzino. La parole au Conseiller Linty.

Linty (LNPIAP) Mi limiterò a formulare le osservazioni che ho già fatto in sede di I Commissione, perché credo sia stato un po' travisato il fine di questo disegno di legge.

Questa consulta non ha un ruolo esecutivo, io leggo nel secondo emendamento presentato dal Consigliere Dujany "diritto di deliberare progetti", ma bisogna cambiare altri articoli per riuscire a capire se tutti hanno diritto di voto, se esiste la possibilità di delega nel voto, cosa che diventa difficile. Quando si parla di questa Consulta, non dimentichiamo che risultato è, perché leggendo il comma 2 dell'articolo 4 è evidente che in questa Consulta partecipano il Presidente della Giunta o suo delegato, l'Assessore all'istruzione o suo delegato, un rappresentante per ciascuno dei tre comuni, un rappresentante del Consiglio della Comunità montana Walser, tre rappresentanti delle associazioni culturali. È chiaro che se delibere ci devono essere, queste saranno sicuramente della Giunta regionale o degli enti che intervengono nella Comunità Walser. Se si tratterà di affrontare un intervento in materia di lavori pubblici, ad esempio, seguito dalla Comunità montana Walser, sarà la comunità montana stessa che per il tramite della Consulta chiederà i relativi stanziamenti di fondi per poter far fronte a quel lavoro. Viceversa, se si tratterà della pubblicazione di un libro sulla cultura Walser, saranno le associazioni culturali che attraverso la Consulta chiederanno di poter accedere ai finanziamenti.

Credo però, sentendo gli interventi soprattutto in commissione, che si sia travisato quello che a mio parere è il punto di forza di questa legge, ed è il comma b) dell'articolo 2, perché possiamo parlare di salvaguardia della cultura e di istituire anche 5 scuole nel Comune di Issime, ma fino a quando non riusciremo a garantire a questa comunità dei posti di lavoro che mantengano le famiglie in loco, se non riusciamo a generare un reddito, a creare dei volani economici in quella zona, probabilmente con il passare degli anni non si porrà neppure più il problema della salvaguardia della cultura Walser perché questa sarà sparita e morirà insieme agli ultimi testimoni di questa cultura.

Il comma b), che parla di consolidamento e di sviluppo delle attività economiche e produttive in loco, è il perno su cui si reggono tutte le intenzioni che sono state elencate in questa legge.

Quando alla dotazione finanziaria, come ebbi modo di dire in commissione, ho accettato di fare il relatore di questa legge perché è una delle poche fra quelle arrivate in quest'aula che non prevede spese, e ha sicuramente la funzione di aiutare la Comunità Walser. Cioè, racchiudendo tutti questi enti e queste associazioni, si riuscirà a coordinare anche il loro lavoro che a volte è scoordinato. Invece in questo modo sicuramente per l'Amministrazione regionale sarà utile avere un calendario di interventi e di programmazione, e la stessa cosa varrà per gli enti interessati perché presenteranno le loro istanze.

Per quanto riguarda il mantenimento delle scuole nel Comune di Issime e per quanto riguarda l'aspetto federalista del problema, se fossimo una regione indipendente e mi chiedessero di sottoscrivere il disegno di legge perché la Comunità Walser diventi un cantone, lo farei subito. Ma non credo che sia il caso di questa legge, forse si è guardato nella direzione sbagliata, perché non è giusto attribuire sempre e comunque alla Regione determinate competenze, anche quando vi è una difficoltà non soggettiva ma oggettiva a realizzarle, riconducibile in questo caso alla mancanza di alunni. Se è vero che nelle scuole del Comune di Gaby non verrà insegnata la lingua tedesca, posso dire però con cognizione di causa che la Comunità Walser è bene organizzata e a questo punto non vedo nulla di male nel fatto che i bambini di Issime vadano a scuola a Gressoney, non stiamo parlando di centinaia di chilometri ma di 6-7 km, quindi sarebbe assurdo chiedere il mantenimento di una scuola per 3 alunni.

Chiedo una riflessione al riguardo: spogliamoci dalla demagogia in questo caso, perché diventa difficile riuscire a sostenere una cosa di questo genere. Se poi si riesce, ben venga, però se mettiamo in una legge questo vincolo, diventa difficile anche in vista della razionalizzazione della spesa pubblica riuscire a far fronte ai costi che una scuola con pochissimi alunni richiede. Poi sarà compito di questa Consulta e degli enti interessati sul territorio integrare la stessa Comunità, quindi ci saranno bambini che vanno a scuola a Gressoney o che da Gressoney scendono ad Issime per altre attività (penso alla costruzione del Walser stadium, quindi per giocare a pallone scenderanno ad Issime), ma è molto importante che ci sia all'interno della Comunità questo scambio culturale.

Essendo una legge quadro è una legge molto elastica, nel senso che sarà poi questa Consulta in accordo con la Giunta ad operare attivamente, ma non a livello di esecutivo, altrimenti diciamo che alla Consulta spettano i 1.700 miliardi che la Regione ha in bilancio perché se li gestisca come vuole. Come si fa a mettere dei tetti? Certamente, saranno fatti dei progetti, saranno avanzate delle richieste, e avanzate dagli enti di competenza, questo è l'importante. Quindi mi sembra che la composizione sia eterogenea, riesca a prendere tutte le componenti della società Walser, e saranno gli enti interessati che presenteranno le richieste di finanziamento.

Président La parole au Conseiller Dujany.

Dujany (Aut) Vorrei solo rettificare l'emendamento indicato come 2: in realtà si riferisce all'articolo 3, lett. d). Lo stesso emendamento viene ripreso da Squarzino e Ferraris, per cui relativamente al primo dei due, siccome il concetto è lo stesso, si può ritenere ritirato.

Président C'est le même amendement qu'a prévu la Commission.

Dujany (Aut) Volevo ancora intervenire sull'argomento dicendo che mi lascia perplesso l'intervento di Linty, in quanto le dichiarazioni da lui fatte sono ben lontane dal principio del federalismo sostenuto dalla Lega. Il fatto di sostenere un ruolo soltanto propositivo e di parere a questa Consulta e di riconoscere invece il diritto del finanziamento al Governo regionale, mi pare sia ben lontano dal tanto decantato principio del federalismo. Quindi mi pare che non sia molto in sintonia con gli indirizzi generali del suo movimento.

Président La parole au Conseiller Linty.

Linty (LNPIAP) Non vorrei ridurre il dibattito a uno scambio di battute, però volevo ricordare al Consigliere Dujany che è vero che in questa legislatura sono state approvate molte leggi che vanno contro il federalismo, ma io non le ho votate, lui sì. Il fatto che da sei mesi ci si ricucia l'imene in nome di una ritrovata verginità di spirito, di concetti, di grandi concetti come quello del federalismo mi lascia un po' perplesso. Magari questa legge non sarà proprio il massimo, l'ho detto prima, e ho anche aggiunto che se mi si proponeva il cantone Walser lo votavo subito. È chiaro che dal nulla ad avere un organismo che coordina le attività sul territorio della Comunità, è un bel passo avanti, ancor più il fatto che venga lasciata alla comunità come consolidato lo sviluppo anche economico di quella zona. Ad inizio legislatura sono stati fatti molti interventi e credo che di federalismo è bene parlarne quando ci sono disegni di legge che chiedono di parlare di federalismo; qui onestamente si tratta di dare una struttura snella a una comunità per poter fare degli interventi, poi tutto quello che di meglio verrà, sarò il primo a sottoscriverlo e a votarlo.

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Mostacchi.

Mostacchi (UV) Chiedo scusa per la mia ignoranza, ma vorrei chiedere alla Squarzino e a Ferraris se possono spiegarci meglio questo emendamento. Cosa vuol dire: insegnamento di lingua tedesca nelle scuole presenti nei singoli comuni? Vuol dire mantenere aperte le scuole anche senza alunni? Vuol dire mantenere aperte le scuole con un alunno o con due alunni?

Président La parole au Conseiller Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Ritiro l'emendamento che ho presentato, perché c'è stato un qui pro quo nell'analizzare la documentazione che ci è stata presentata. In Consiglio, forse anche per la fretta di questi ultimi giorni, siamo chiamati a votare il testo votato dalla I Commissione, che comprende già quell'emendamento votato in I Commissione. Dico chiaramente qui di non aver capito bene questo, però credo che moltissimi consiglieri siano incorsi nello stesso mio errore. In questa sede siamo chiamati a votare il testo che già la I Commissione ha emendato, quindi con l'emendamento della I Commissione. Ripeto, pensando erroneamente di dover votare il testo della II Commissione, ci siamo preoccupati, il Consigliere Ferraris ed io, di introdurre quell'emendamento, che la I Commissione ha votato.

Président D'autres conseillers demandent la parole?

Je déclare close la discussion générale.

La parole au Président du Gouvernement, Viérin Dino.

Viérin D. (UV) Indubitablement ce projet de loi revêt une signification particulière, qui a déjà été soulignée par les conseillers qui sont intervenus, notamment par les rapporteurs que je remercie pour leur travail et les autres collègues.

Nous donnons application à une compétence statutaire, l'article 40 bis, que nous devons à l'action de nos Parlementaires et qui nous permet aujourd'hui de nous pencher sur - je ne dis pas la reconnaissance, mais la mise en exécution d'une série de mesures inscrites dans une loi-cadre, afin non seulement de sauvegarder mais aussi d'assurer le développement et l'essor dans les différents secteurs de la vie sociale, économique et professionnelle de la Communauté Walser. Et s'il est vrai que c'est à partir du mois de septembre 1993 que nous disposons de cette compétence, il est également nécessaire de souligner que pour la présentation de ce projet de loi nous avons suivi le chemin de la concertation, ce qui explique le temps nécessaire pour arriver à cette formulation et à cette présentation. En effet c'est à partir du mois d'août 1994 que le Gouvernement a commencé à discuter avec les parties concernées, avec les représentants de la Communauté Walser, de l'application de ces dispositions. Il y a eu différentes rencontres, et un document de base a été rédigée par le Centre culturel Walser. C'est sur ce document de base que les différentes communes et la Communauté de montagne se sont exprimées, et c'est seulement après qu'il y a eu cette manifestation de volonté et donc que la communauté concernée a défini les principes sur lesquels fonder cette disposition, que nous avons constitué un groupe de travail mixte, Région et représentants de la Communauté Walser.

Il faut dire que le dernier avis nous a été remis au mois d'août 1997. C'est donc à partir de cette date que nous avons constitué le groupe de travail; c'est l'action de ce même groupe de travail qui nous a permis aujourd'hui de vous soumettre cette proposition.

A cet égard, je tiens à remercier tout particulièrement les membres de ce groupe de travail, les représentants de la Communauté de montagne Walser, les représentants qui ont été nommés par le Centre d'Etudes et de Culture Walser, l'expert M. Pezzoli qui nous a aidés dans la formulation et dans la définition des aspects socio-linguistiques, et enfin les représentants de l'Administration régionale, MM. Lucat, Perinetti et Gentile, l'Inspecteur scolaire Floris, Alexis Bétemps, Coordinateur de l'Assessorat de l'éducation et de la culture, ainsi que M. Paolo Di Nicuolo, Chef de Cabinet adjoint de la Présidence du Gouvernement.

Il est vrai, le fait de suivre certains principes, par exemple le chemin de la concertation, peut entraîner des temps plus longs par rapport à ce qu'on espérait, mais je crois que le résultat est un résultat positif et il ne s'est pas agi de temps perdu, parce qu'au cours de ces réunions il y a eu la possibilité d'approfondir les différents aspects et surtout de définir les différentes options. Et si le choix enfin est tombé sur une loi-cadre, il y a une raison profonde en ceci. On n'a pas voulu choisir un principe qui aurait en quelque sorte représenté une définition de la Communauté Walser comme quelque chose de séparé totalement de la Communauté valdôtaine, mais au contraire on a voulu réaffirmer le principe de l'intégrité de cette même Communauté valdôtaine, à l'intérieur de laquelle la Communauté Walser - qui fait partie à plein titre de la Communauté valdôtaine - a des spécificités et des caractéristiques propres. Il me semble donc important de souligner ce fait, parce que c'est un aspect qui, a été longtemps discuté et examiné, et avec le choix de la loi-cadre l'on donne application à cette idée de Communauté Walser en tant que partie intégrante et constituante, tout en gardant ses spécificités, de cette même Communauté valdôtaine à laquelle elle appartient.

Les principes de cette loi-cadre sont les deux principes du partenariat et de la participation. Quant au premier, on n'a pas voulu substituer les institutions qui existent déjà; avec cette loi-cadre nous n'avons pas substitué les collectivités territoriales, mais nous avons voulu créer un système de partenariat et d'association non seulement des collectivités locales, mais aussi des différentes associations avec la Région, pour essayer de mieux répondre aux exigences et aux nécessités de cette communauté. Et le principe de la participation s'est concrétisé avec la prévision de cette Conférence Walser. A ce propos nous ne partageons pas les remarques formulées par M. Dujany. Il est vrai, M. Dujany vit comme les grands peintres d'autrefois une période un peu particulière, il y a eu les périodes Picasso: rose, noire; cette période de M. Dujany est un peu monothématique dans le sens qu'il ne perd pas une occasion - à juste titre selon ses convictions - de nous accuser du pire centralisme et de revendiquer une application différente des principes fédéralistes. Mais ici c'est un problème d'association, de participation, il ne s'agit pas de remplacer les Communes Walser, la Communauté de montagne Walser, mais il s'agit dans le domaine de la mise en valeur de la Communauté Walser, de disposer d'un instrument supplémentaire pour mieux, ensemble, concerter les différentes interventions et dans cet esprit de collaboration indiquer qui devra y donner exécution. Et, avec cette méthode, il n'y a pas besoin d'insérer des dispositions d'ordre financier.

Mais, de plus, cette loi ne représente pas un point final, c'est un point de départ; ce n'est pas la conclusion d'un processus, c'est une loi-cadre. Elle représente un moment important d'un nouveau chemin que nous devons parcourir ensemble; elle représente le fondement juridique nécessaire et essentiel pour une valorisation concrète de la communauté de langue allemande. Avec ces principes de participation directe, d'action commune, cette communauté n'est pas considérée comme un sujet passif mais comme un sujet actif dans la définition des différentes interventions et politiques.

Il n'est pas vrai non plus qu'il s'agit simplement de déclarations de principe, au-delà et en plus de la mission et des fonctions qui sont confiées à la Conférence, parce que je peux présenter une liste d'interventions immédiates, d'actions concrètes qui touchent les différents secteurs, sur la base de ce qui est indiqué au deuxième alinéa de l'article 3 de ce projet de loi. Je peux en citer quelques-uns: "riconoscimento dello stemma e della bandiera Walser, già da anni utilizzati; variazione della definizione in tedesco del termine comunità montana; tutela dell'ambiente e contrapposizione a quanto può danneggiarlo o deturparlo o può, modificandolo, cancellare i segni dell'insediamento della cultura Walser; rispetto dell'urbanistica di tipo allemanno e conservazione con eventuale recupero delle costruzioni di tipica architettura locale e di tutte le opere eseguite dai Walser per la loro vita e le loro attività, e trasferimento delle specifiche caratteristiche anche in ogni futuro sviluppo edilizio; avvio di uno studio per la realizzazione del progetto operativo integrato di rilievo sub-regionale n. 9, previsto dal PTP; valorizzazione dei dati ricavati dai censimenti dell'architettura rurale nei due comuni di Gressoney, promosso dall'Amministrazione regionale, e attivazione di analogo censimento per il Comune di Issime; valorizzazione del patrimonio documentario esistente nei tre comuni, con particolare riferimento al catasto del XVII secolo, depositato presso il Comune di Gressoney-St-Jean; revisione e completamento di tutta la segnaletica; rispetto particolare dei cimiteri affinché non venga modificato o rimosso alcunché di quanto ne costituisce le peculiari e suggestive caratteristiche; realizzazione con interventi specifici su locali, personale, spazi espositivi del Walser Museum a Gressoney-La-Trinité".

Il y a une liste qui est déjà complète et je n'ai pas fait référence aux interventions que sur la base de cette loi-cadre nous pourrons appliquer dans le domaine scolaire, en partant de l'adaptation des programmes et de l'organisation scolaire.

Il y a donc un foisonnement de matières sur lesquelles cette Conférence pourra déjà immédiatement se pencher et donner un sens concret à ces principes.

Nous pensons donc, en conclusion, qu'avec cette loi-cadre nous avons fixé les principes et défini le chemin pour des interventions concrètes dans les différents secteurs pour la défense et la valorisation de cette communauté. Evidemment comme toute loi-cadre il y a un renvoi à des actions successives, à des mesures qui doivent être adoptées, mais ce sera là à la volonté commune des représentants des collectivités et des associations de cette communauté allemande et des représentants de l'Administration régionale de faire en sorte que ces propos se traduisent par des actes concrets. Et ceci tout en tenant compte des éléments qui font partie de la vie et de l'histoire de cette communauté en tant que communauté distincte, mais qui fait partie intégrante et qui est une des composantes essentielles de la communauté valdôtaine.

Président On passe à l'examen du projet de loi, dans le nouveau texte rédigé par la IIème Commission.

On vote l'article 1er:

Présents, votants et favorables: 30

Président On vote l'article 2:

Présents, votants et favorables: 30

Président A l'article 3 il y a l'amendement de la Ière Commission, dont je donne la lecture:

Emendamento La lett. d) del comma 2 dell'articolo 3 è sostituita dalla seguente:

"d) l'insegnamento della lingua tedesca nelle scuole presenti nei singoli comuni del territorio, entro indirizzi organizzativi e programmatici idonei a facilitare il collegamento dell'azione educativa alle esigenze economico-sociali e di sviluppo della comunità, alla valorizzazione della sua cultura e dei suoi idiomi;"

On vote l'article 3 dans le texte amendé:

Articolo 3 (Principi e ambiti dell'azione regionale)

2. Per le finalità ed azioni di cui al comma 1, sono considerati fondamentali:

c) l'introduzione progressiva, accanto alle lingue ufficiali della Regione, della lingua tedesca negli uffici degli enti locali e in quelli dell'Amministrazione regionale presenti sul territorio;

d) l'insegnamento della lingua tedesca nelle scuole presenti nei singoli comuni del territorio, entro indirizzi organizzativi e programmatici idonei a facilitare il collegamento dell'azione educativa alle esigenze economico-sociali e di sviluppo della comunità, alla valorizzazione della sua cultura e dei suoi idiomi;

f) lo sviluppo di forme di collaborazione con associazioni e istituti culturali ed universitari;

g) il sostegno a forme di collaborazione e scambio con altre popolazioni walser e germanofone, presenti anche al di fuori del territorio della Repubblica;

Présents, votants et favorables: 30

Président A l'article 4 il y a l'amendement de M. Dujany, dont je donne la lecture:

Emendamento Articolo 4, comma 7, si aggiunge:

"Inoltre la Consulta ha autonomia di progettualità ed ha diritto di deliberare progetti che si collocano nell'ambito delle finalità della presente legge limitatamente al finanziamento di lire 100 milioni".

Il faut évaluer si l'amendement de M. Dujany est recevable ou non, parce qu'il n'y a pas de couverture et on ne peut pas l'accepter. Donc il devient irrecevable.

On vote l'article 4:

Présents, votants et favorables: 30

Président La parole au Conseiller Dujany pour déclaration d'intention.

Dujany (Aut) Alla luce della replica del Presidente della Giunta in merito a questo provvedimento, la posizione degli Autonomisti è quella di votare positivamente per questo testo, ritenendolo un punto di partenza, con tutti i limiti che si sono riconosciuti. Si ritengono positivi gli indirizzi generali, si rileva che fra il "far niente" e il "si sarebbe potuto fare di più" si preferisce comunque questo prodotto, e ci si augura che in futuro possa migliorare.

L'esigenza di miglioramento mi pare sia stata espressa proprio dal gruppo di lavoro a cui faceva prima riferimento il Presidente; nella sintesi del gruppo di lavoro, redatta dal Consiglio direttivo del Centro Walser e firmata dal Presidente Welf, si lasciano dei dubbi sulla concreta successiva attuazione della medesima, cioè sul fatto che vi siano forti perplessità in merito al fatto che la soluzione della legge quadro rappresenti la soluzione più idonea. Ed è proprio in merito a queste perplessità che sono state avanzate dagli stessi gruppi in sede di audizione che avevamo predisposto questi emendamenti.

Come ci si lamentava anni addietro che lo Stato fosse centralista nel momento in cui non garantisse un idoneo trasferimento finanziario alla Regione Valle d'Aosta, evidentemente oggi la Regione si comporta nello stesso modo nei confronti di questa comunità, poiché se è pur vero, come ha riconosciuto il Presidente, che non si è voluto sostituire il ruolo degli enti locali con la Regione, ma si è voluto stabilire un momento partecipativo, è altrettanto vero che non si è colta quest'opportunità per dare idonei finanziamenti agli enti locali operanti sul territorio perché potessero concretizzare questi obiettivi previsti nell'articolo 2 della legge.

Con le riserve che dicevo prima, manifestate dagli stessi interessati del gruppo Walser, il nostro voto sarà positivo.

Président La parole au Conseiller Linty.

Linty (LNPIAP) Il mio voto è scontatamente positivo. Intervengo solo per fare una brevissima puntualizzazione che mi è stata sollecitata dalle ultime dichiarazioni del Consigliere Dujany, in seguito alle quali mi aumentano i dubbi di conoscenza da parte sua in materia federalista, almeno. Quando il Consigliere Dujany dice che accusiamo lo Stato di non essere federalista quando non dà i trasferimenti alla Regione...

Dujany (fuori microfono) ... quando non garantisce...

Linty (LNPIAP) ... no, quando non trasferisce, il verbo usato era questo... allora, il fatto che questa legge non preveda dei trasferimenti alla Comunità montana Walser mi fa pensare che sia improntata nell'ottica del federalismo. A volte si confonde questo principio, sarebbe il caso di utilizzare un'unità di misura comune, così ogni volta che ne parliamo sappiamo tutti di cosa stiamo parlando.

Président On passe à la votation du projet de loi dans son ensemble:

Présents, votants et favorables: 29

Le Conseil approuve à l'unanimité