Resoconto integrale del dibattito dell'aula

Oggetto del Consiglio n. 2784 del 7 ottobre 1997 - Resoconto

SEDUTA POMERIDIANA DEL 7 OTTOBRE 1997

OGGETTO N. 2784/X Disegno di legge: "Primo provvedimento di variazione al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1997 e rideterminazione di autorizzazioni di spesa".

Articolo 1 (Aumenti di autorizzazioni di spesa recate da leggi regionali)

1) La spesa sanitaria di parte corrente già determinata in lire 218.430 milioni con l'articolo 14 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48 e rideterminata in lire 222.460 dall'articolo 10 della legge regionale 7 luglio 1997, n. 24, è elevata a lire 222.710 milioni. La maggiore spesa di lire 250 milioni è interamente trasferita all'USL per il rifinanziamento di spese correnti quale "quota indistinta" (cap. 59900);

2) Per l'erogazione alle società concessionarie di servizi di autolinee, dei corrispettivi derivanti dai contratti di servizio stipulati con la Regione, ai sensi della legge regionale 11 aprile 1995, n. 11, (spesa determinata in lire 22.500 milioni con l'articolo 18, comma 2, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48 e rideterminata in lire 23.700 con l'articolo 11, comma 2, della legge regionale 7 luglio 1997, n. 24) è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 1.500 milioni (cap. 67670);

3) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 2 maggio 1995, n. 13, in materia di recupero funzionale di strutture afferenti ad aree naturali protette, è autorizzata per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 100 milioni (cap. 67385);

4) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 14 giugno 1989, n. 30, in materia di diritto allo studio, è autorizzata per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 150 milioni (cap. 55560);

5) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 6 luglio 1984, n. 30, in materia di contributi nel settore del miglioramento fondiario, è autorizzata per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 3.830 milioni, di cui lire 530 milioni per il titolo II (cap. 41720) lire 1000 milioni per l'articolo 7 comma 6 (cap. 41760) lire 300 milioni per il titolo V (cap. 42800) e lire 2000 milioni per il titolo VIII (cap. 43700);

6) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 11 novembre 1974, n. 44, in materia di esproprio e occupazione di beni immobili, è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 521 milioni (cap. 35100);

7) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 1° dicembre 1992, n. 65, in materia di contributi a sostegno degli agricoltori nella conduzione aziendale, è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 100 milioni (cap. 42830);

8) Per l'applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 6 giugno 1977, n. 41, in materia di contributi per l'incremento delle attività delle imprese artigiane, è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 600 milioni (cap. 47300);

9) Per l'applicazione dell'articolo 22, comma 2, della legge regionale 6 novembre 1991, n. 66, concernente lavori di ammodernamento e sistemazione dell'Envers, è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 2.790 milioni (cap. 51490);

10) Per il funzionamento e le attività degli organi collegiali scolastici (spesa determinata in lire 1.975 milioni con l'articolo 21, comma 1, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48 e rideterminata in lire 2.015 milioni con l'articolo 8, comma 1, della legge regionale 7 luglio 1997, n. 24), è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 80 milioni (cap. 55130);

11) Per l'applicazione dell'articolo 4, comma 3, della legge regionale 3 agosto 1971, n. 10 in materia di partecipazioni azionarie e conferimenti, è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 100 milioni (cap. 35400);

12) Per l'applicazione della legge regionale 7 novembre 1994, n. 66 in materia di agricoltura e zootecnia (spesa determinata in lire 6.500 milioni con l'articolo 20, comma 2, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48 e rideterminata in lire 7.200 milioni con l'articolo 9, comma 2, della legge regionale 7 luglio 1997, n. 24) è autorizzata, per l'anno 1997, l'ulteriore spesa di lire 200 milioni (cap. 42810);

13) Per l'applicazione dell'articolo 13 della legge regionale 17 febbraio 1989, n. 13, in materia di politica del lavoro, è autorizzato, per l'anno 1997, il rifinanziamento di lire 25 milioni (cap. 26010);

14) Per l'ulteriore applicazione dell'articolo 1 della legge regionale 23 giugno 1994, n. 27, concernente interventi conseguenti agli eventi alluvionali del 1993, è autorizzata, per l'anno 1997, la spesa di lire 800 milioni (cap. 37962);

Articolo 2 (Riduzioni di autorizzazioni di spesa recate da leggi regionali)

1) L'autorizzazione di spesa per il piano di politica del lavoro di cui all'articolo 13 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 145 milioni (cap. 26030);

2) L'autorizzazione di spesa per l'acquisto di beni immobili di cui all'articolo 3, comma 1, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 389 milioni. (cap. 35060);

3) L'autorizzazione di spesa per l'acquisizione di beni immobili tramite procedura espropriativa di cui all'articolo 3, comma 3, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 521 milioni (capp. 35080 e 35081);

4) L'autorizzazione di spesa per interventi per lo sviluppo economico delle strutture agricole di cui al titolo IX della legge regionale 6 luglio 1984, n. 30, è ridotta di lire 350 milioni (cap. 41360);

5) L'autorizzazione di spesa per interventi delle direttive CEE in agricoltura di cui alla legge regionale 18 agosto 1986, n. 49, è ridotta di lire 55 milioni (cap. 43340);

6) L'autorizzazione di spesa per interventi per la realizzazione di impianti per la lavorazione e lo stoccaggio di prodotti forestali di scarto e dei rifiuti lignei di cui alla legge regionale 15 gennaio 1997, n. 1 è ridotta di lire 400 milioni per il cap. 48820 e di lire 250 milioni per il cap. 48830;

7) L'autorizzazione di spesa per la realizzazione di infrastrutture tecniche per il parco del Mont Avic di cui all'articolo 11 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 1.200 milioni (cap. 50150);

8) L'autorizzazione di spesa per interventi per costruzione di acquedotti e fognature di cui all'articolo 1 della legge regionale 19 gennaio 1996, n. 1, è ridotta di lire 1.537 milioni (cap. 52500);

9) L'autorizzazione di spesa per il contributo annuo per il funzionamento dell'istituto "Gervasone" di cui all'articolo 21, comma 4, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 20 milioni (cap. 55230);

10) L'autorizzazione di spesa per interventi in materia di smaltimento rifiuti, di cui all'articolo 19 della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 700 milioni (cap. 59270);

11) L'autorizzazione di spesa riguardante interventi per il museo Beck Peccoz nel Comune di Gressoney St. Jean, di cui alla legge regionale 28 novembre 1996, n. 35, è ridotta di lire 200 milioni (cap. 66050);

12) L'autorizzazione di spesa per iniziative per lo sviluppo ferroviario e riqualificazione della linea ferroviaria Aosta - Pré Saint Didier, di cui all'articolo 18, comma 3, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 350 milioni (cap. 67950);

13) L'autorizzazione di spesa per il potenziamento delle infrastrutture dell'aeroporto "Corrado Gex" di Aosta, di cui all'articolo 18, comma 6, della legge regionale 24 dicembre 1996, n. 48, è ridotta di lire 1.500 milioni (cap. 68150);

Articolo 3 (Copertura finanziaria)

1) Alla copertura della maggiore spesa di lire 11.046.000.000 complessivamente autorizzata dall'articolo 1, si provvede quanto a lire 7.617.000.000 mediante utilizzo delle risorse derivanti dalle riduzioni di spesa di cui all'articolo 2 e quanto a lire 3.429.000.000 mediante parziale utilizzo di maggiore entrata di lire 5.150.500.000 accertata sul bilancio dell'esercizio in corso, derivante da alienazione di titoli del debito pubblico e titoli azionari (cap. 10300);

Articolo 4 (Variazione alla parte Entrata del bilancio)

1) Alla parte Entrata del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1997 sono apportate le seguenti variazioni in aumento, sia in termini di competenza che di cassa:

Cap. 10300 "Alienazione di titoli del debito pubblico o di titoli azionari"

Lire 5.150.500.000.

Articolo 5 (Variazioni alla parte spesa del bilancio)

1) Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione sono apportate variazioni in diminuzione per lire 25.119.500.000 in termini di competenza e per lire 20.854.500.000 in termini di cassa e variazioni in aumento, per lire 30.270.000.000 in termini di competenza e lire 26.005.000.000 in termini di cassa, risultanti dall'allegato A della presente legge.

Articolo 6 (Fondi globali)

1) La variazione in diminuzione sul capitolo di spesa n. 69000, di lire 6.000 milioni ricompresa nel precedente articolo 5, risulta dalla riduzione dell'accantonamento A1 "regionalizzazione dei servizi antincendio", iscritto nell'allegato 11 al bilancio di previsione per l'anno 1997.

Articolo 7 (Pareggio del Bilancio)

1) Il bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1997, a seguito delle variazioni approvate con la presente legge, pareggia nelle risultanze di lire 2.894.014.631.189 per la competenza e di lire 3.167.809.104.971 per la cassa.

Articolo 8 (Dichiarazione di urgenza)

1) La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo 31, comma terzo, dello Statuto speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Allegato A

(...omissis...)

Presidente Ha chiesto la parola il relatore, Consigliere Bavastro.

Bavastro (UV) Il presente provvedimento di variazione di bilancio apporta alcuni aggiustamenti al bilancio di previsione per l'anno in corso.

I primi tre articoli sono quelli che esprimono il contenuto più importante della legge. L'articolo 1 autorizza tutta una serie di spese che sono ritenute urgenti e necessarie e che riguardano molti campi: dalla spesa sanitaria alla spesa per servizi di trasporto pubblico, contributi ad artigiani ed agricoltori e via dicendo. Queste spese, che comportano un aumento della spesa di oltre 11 miliardi, sono in parte compensate da spese - elencate nell'articolo 2 - per lo più ripartite in vari anni che vengono rinviate al prossimo esercizio ritenendo che tale rinvio sia opportuno e non pregiudizievole e che comunque sia reso necessario dalla maggiore urgenza degli interventi di cui al precedente articolo.

Visto che le spese che vengono portate in diminuzione sono per un importo di 7,617 miliardi, vi sarebbe ancora una differenza però, vi è un'entrata di 5,15 miliardi derivante dalla vendita di titoli che consente il finanziamento per la parte che sarebbe scoperta.

Gli articoli da 4 a 7 apportano tutte le variazioni tecniche negli importi di entrata e uscita e di pareggio di bilancio; l'articolo 8 contiene la dichiarazione di urgenza.

Presidente È aperta la discussione generale. Ha chiesto la parola il Consigliere Dujany.

Dujany (Aut) Dovrei fare solo un'osservazione e poi porre una domanda. Mi pare che non sia un provvedimento di grande rilevanza politica ad eccezione di una scelta che ci vede discordi che è quella relativa alla riduzione di spesa per 1,5 miliardi su una tematica così importante e strategica per la Valle d'Aosta qual è la realizzazione e il potenziamento dell'aeroporto Corrado Gex. Sotto questo profilo abbiamo appunto una diminuzione all'articolo 2, punto 13, di 1,5 miliardi di spesa relativa al potenziamento di quest'importante iniziativa.

Correlativamente a questo, coincide una ripresa della politica dell'asfalto, tanto denigrata a parole dai Verdi, laddove all'articolo 1, punto 9, si prevede una spesa di 2,79 miliardi per i lavori di allargamento della strada dell'Envers. Noi non condividiamo quest'impostazione.

La seconda osservazione è invece una richiesta di chiarimenti per quel che riguarda l'articolo 4, punto 1, cap. 10300: vorremmo conoscere a cosa si faccia riferimento nell'alienazione di titoli azionari del debito pubblico per lire 5.150.500.000.

Presidente Se nessun altro chiede la parola, dichiaro chiusa la discussione generale.

Ha chiesto la parola l'Assessore ai lavori pubblici, infrastrutture e assetto del territorio, Lavoyer.

Lavoyer (ADP-PRI-Ind) Prendo la parola per rispondere ad una parte dell'osservazione del Consigliere Dujany che forse non ha esaminato attentamente questo documento. Infatti i 2,9 miliardi sul punto 9 dell'articolo 1 non vanno per gli asfalti. Se il Consigliere Dujany guarda i capitoli in diminuzione, trova il cap. 51340 "Spese per la manutenzione della viabilità su strade regionali" per 2,975 miliardi; va proprio in diminuzione il capitolo degli asfalti, quindi forse ha preso un abbaglio.

Questi fondi vanno destinati su dei progetti specifici, in particolare quest'incremento di spesa sull'articolo 22 del comma 2 della legge regionale concernente l'ammodernamento della strada dell'Envers è per sistemare i danni alluvionali recati sulla strada dell'Envers non prevedibili nel Comune di Aymavilles. C'è il rifacimento del ponte che è stato asportato, quindi c'è stato un incremento notevole di spesa in quel punto e, proprio per realizzare e dare priorità a quest'intervento definitivo sulla strada dell'Envers, abbiamo spostato circa 3 miliardi dagli asfalti.

Presidente Ha chiesto la parola l'Assessore all'ambiente, urbanistica e trasporti, Riccarand.

Riccarand (VA) Rispetto all'osservazione fatta dal Consigliere Dujany in merito all'aeroporto, vorrei evidenziare che la minore spesa prevista non deriva da un cambiamento delle previsioni rispetto alle iniziative di miglioramento della funzionalità dell'aeroporto, anzi direi che nel corso di quest'anno si sono fatti ulteriori ed importanti passi avanti nel rendere a tutti gli effetti funzionale e fruibile l'aeroporto. È stato aperto il nuovo terminal e sono stati regolarizzati i voli di linea, quindi si sta procedendo secondo il programma che avevamo previsto.

La minore spesa è legata anche al fatto che con le scelte che sono state fatte sul sistema di radioassistenza, indirizzandosi verso un sistema di tipo satellitare, abbiamo dei costi di infrastrutturazione e di gestione sicuramente minori rispetto ad un impianto tradizionale. È un sistema che richiederà più tempo per essere messo a punto, ma è il sistema del futuro ed è anche un sistema economicamente molto più conveniente, quindi la ricalibrazione fatta del capitolo di spesa non intacca minimamente quelle che sono le politiche di potenziamento della struttura.

Presidente Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta, Viérin Dino.

Viérin D. (UV) Sur la dernière question qui a été posée par Monsieur Dujany, à savoir les 5.150.500.000 lires, de nouvelles recettes que nous allons inscrire au budget de l'année en cours, ces recettes sont dues et à la vente des actions de la Banque de la Vallée d'Aoste au CAB, et à la vente des actions ATIVA, 1,70 pour cent. Donc de la vente de ces actions nous avons 5 milliards de recettes supplémentaires, que nous avons inscrites au budget.

Presidente Si passa all'esame dell'articolato. Sull'articolo 1 ha chiesto la parola il Consigliere Dujany.

Dujany (Aut) Per dichiarazione di voto, solo per dire che le precisazioni fatte dall'Assessore ai lavori pubblici, che gioca sulle parole, non convincono assolutamente perché non si tratterà di asfalto, ma si tratta pur sempre di lavori di ammodernamento e di realizzazione di opere stradali, quelle previste in 2,79 miliardi; è possibile da indicarsi in quella cifra proprio perché viene meno il potenziamento dell'infrastruttura dell'aeroporto che permette di recuperare 1,5 miliardi.

Per quel che riguarda invece i chiarimenti forniti dal Presidente della Giunta, lo ringrazio.

Presidente Ha chiesto la parola l'Assessore ai lavori pubblici, infrastrutture e assetto del territorio, Lavoyer.

Lavoyer (ADP-PRI-Ind) Per dichiarazione di voto. Chiaramente voterò a favore di questo provvedimento, però non so il Consigliere Dujany se vuole dare della disinformazione o cos'altro.

La variazione di bilancio in oggetto è uno spostamento per quanto attiene l'Assessorato dei lavori pubblici di una cifra da un capitolo all'altro, quindi non c'entrano niente fondi dell'Assessorato dell'ambiente, dell'aeroporto.

È uno spostamento dal capitolo degli asfalti per una scelta ben precisa che è quella di integrare il capitolo della strada dell'Envers sull'intervento nel Comune di Aymavilles a seguito di danni alluvionali che hanno asportato il ponte.

Mi pare una scelta mirata che va anche nella direzione di fare un intervento qualificante per l'Amministrazione regionale, però questo spostamento di somma non va assolutamente a danno di altri tipi di interventi: è uno spostamento all'interno del capitolo dell'Assessorato, in particolare dal capitolo degli asfalti per creare la struttura di collegamento nel Comune di Aymavilles.

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Perrin Joseph César.

Perrin G.C. (UV) Puisque les habitants d'Aymavilles depuis de temps immémorable avaient un pont qui les unissait à Champagnola pour aller non seulement à Villeneuve, mais aussi sur leurs propriétés de l'autre côté et, puisque le pont est tombé et les Aymavillois n'ont plus l'habitude de passer le torrent à gué et vu qu'on prévoit ici la reconstruction d'un pont, mon avis est favorable.

Presidente Pongo in votazione l'articolo 1:

Presenti: 24

Votanti e favorevoli: 21