Oggetto del Consiglio n. 492 del 12 marzo 2014 - Verbale

Il Presidente Emily RINI dichiara aperta la discussione sulla mozione indicata in oggetto, presentata dai Consiglieri GUICHARDAZ, FABBRI, Patrizia MORELLI, COGNETTA, GERANDIN e Carmela FONTANA e iscritta al punto 41 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Illustra il Consigliere GUICHARDAZ.

Intervengono i Consiglieri FABBRI e NOGARA.

Replicano l'Assessore alla sanità, salute e politiche sociali, FOSSON, ed il Consigliere GUICHARDAZ.

IL CONSIGLIO

- ad unanimità di voti favorevoli (presenti e votanti: trentadue);

APPROVA

la sottoriportata

MOZIONE

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

PREMESSO CHE:

- i Contratti Nazionali di Lavoro delle Aree dirigenziali del SSN prevedono che "i direttori di Struttura Complessa assicurano la propria presenza in servizio per garantire il normale funzionamento della struttura cui sono preposti ed organizzano il proprio tempo di lavoro, articolandolo in modo flessibile per correlarlo a quello degli altri dirigenti (...), per l'espletamento dell'incarico affidato in relazione agli obiettivi e programmi annuali (...) nonché per lo svolgimento delle attività di aggiornamento, didattica e ricerca finalizzata";

- i CCNNL delle varie aree dirigenziali prevedono, inoltre, che i dirigenti con incarico di direzione di Struttura Complessa comunichino preventivamente e documentino la pianificazione delle proprie attività istituzionali, le assenze variamente motivate (ferie, malattie, attività di aggiornamento, etc.) e i giorni ed orari dedicati alla attività libero professionale intramuraria;

- l'ARAN, pur riconoscendo che l'orario di lavoro dei dirigenti con incarico di direzione di struttura complessa sia articolato in modo flessibile per correlarlo alle esigenze della struttura alla quale è preposto, richiama la necessità di sistemi di rilevazione delle presenze/assenze che, pur non avendo carattere fiscale, devono comunque poter consentire all'azienda l'applicazione degli istituti contrattuali (quali aspettative, malattie, ferie, permessi etc.) o la verifica delle responsabilità ovvero ancora garantire al dirigente le tutele medico-legali, previdenziali, assicurative ed infortunistiche nonché, per i dirigenti sanitari, la distinzione dell'attività istituzionale da quella libero professionale intramuraria;

- come ben spiegato dalla Regione Emilia Romagna, con circolare del 21/03/2012 a firma del Direttore Generale all'organizzazione, personale, sistemi informativi e telematica, Dott. Lorenzo Broccoli, le disposizioni e i pareri sulla materia, letti in modo unitario e sistematico, fanno emergere con chiarezza "che tanto la mancanza di un debito orario settimanale, quanto l'autonomia riconosciuta nella gestione della propria presenza in servizio, non possono essere intese alla stregua di un "privilegio" del direttore nei confronti dell'organizzazione aziendale (ossia come l'espressione di una autonomia disgiunta e non funzionale rispetto alle responsabilità connesse all'incarico affidato), ma piuttosto come uno strumento diretto a favorire la massima disponibilità e flessibilità del dirigente in funzione del pieno assolvimento dell'alta funzione e responsabilità ad esso assegnata";

PREMESSO INOLTRE CHE:

- l'attestazione della presenza, da effettuarsi con modalità incontrovertibili e oggettive, persegue le seguenti motivazioni:

- quantificazione delle giornate e mezze giornate usufruite per ferie, assenze e congedi;

- riprova della presenza in servizio in caso di infortunio in ambito lavorativo;

- utilizzo del servizio mensa;

- corretta fruizione degli istituti previdenziali, assistenziali ed assicurativi previsti oltre che distingue l'attività istituzionale da quella libero professionale intramuraria;

- presso l'Azienda USL della Valle d'Aosta sono in uso sistemi di rilevazione delle presenze/assenze di tipo automatico capillarmente diffusi nelle strutture aziendali;

- tali sistemi consentono all'Azienda di applicare gli istituti contrattuali, di verificare la responsabilità e le incompatibilità, di distinguere l'attività istituzionale da quella libero professionale;

CONSIDERATO CHE l'Azienda USL è tenuta a rendere effettiva per tutto il personale la possibilità di applicare le disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 150/2009 e successive modificazioni che prevede il licenziamento disciplinare in caso di:

- falsa attestazione di presenza in servizio, mediante l'alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente, ovvero giustificazione dell'assenza dal servizio mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia;

- assenza priva di valida giustificazione per un numero di giorni, anche non continuativi, superiore a tre nell'arco del biennio o comunque per più di sette giorni nel corso degli ultimi 10 anni ovvero mancata ripresa del servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dall'Amministrazione;

ATTESO CHE è interesse di una Pubblica Amministrazione ridurre al minimo ogni forma di possibile contenzioso in ordine alla presenza/assenza in servizio, anche in considerazione delle disposizioni in materia di infortuni e sicurezza sui luoghi di lavoro;

CONSIDERATO CHE i direttori di struttura complessa sono inseriti nel sistema di rilevazione presenze e quindi dotati di badge magnetico, al pari degli altri dipendenti contrattualizzati;

VISTO CHE anche il personale dirigenziale della Regione Autonoma Valle d'Aosta, è tenuto a attestare la propria presenza in servizio mediante l'utilizzo di sistema di rilevazione delle presenze/assenze (IRIS), come da Delibera di Giunta Regionale del 30 dicembre 2011n.3215.

CONSIDERATO CHE non si rilevano motivazioni di tipo organizzativo e gestionale ostative dell'obbligo di timbratura da parte dei Dirigenti con incarichi di direzione di Struttura Complessa o dipartimentale;

IMPEGNA

la Giunta regionale a predisporre, con decorrenza immediata:

1) l'obbligo di rilevazione presenza/assenza per tutti i dipendenti dell'Azienda USL della Valle d'Aosta, compresi i dirigenti con incarichi di direzione di Struttura Complessa e di Dipartimento, mediante l'utilizzazione dei timbratori a badge già in uso presso le strutture dell'Azienda USL della Valle d'Aosta;

2) la regolamentazione conforme ai CCNNL relativamente alla pianificazione preventiva delle attività istituzionali, delle assenze variamente motivate (ferie, malattie, attività di aggiornamento, etc.) e dei giorni ed orari dedicati alla attività libero professionale intramuraria, dei dirigenti con incarichi di direzione di struttura complessa e dipartimentale.

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