Oggetto del Consiglio n. 1244 del 20 maggio 2015 - Verbale

Oggetto n. 1244/XIV

del 20/05/2015

APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA INVESTIMENTI PER LA CRESCITA E L'OCCUPAZIONE 2014/2020 (FESR).

Il Vicepresidente FOLLIEN dichiara aperta la discussione sulla proposta indicata in oggetto e iscritta al punto 22 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Illustra il Presidente della Regione, ROLLANDIN.

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Si dà atto che dalle ore 17,24 riassume la presidenza il Presidente Marco VIÉRIN.

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Interviene il Consigliere CHATRIAN.

Replica il Presidente della Regione, ROLLANDIN.

Prende la parola, per dichiarazione di voto, il Consigliere CHATRIAN (astensione).

IL CONSIGLIO

  1. richiamato il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

  2. richiamato il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;

  3. richiamato l’Accordo di partenariato 2014/20, presentato dal Governo italiano alla Commissione europea in data 22 aprile 2014, secondo quanto previsto dall’articolo 14 del regolamento (UE) n. 1303/2013, poi approvato, nei suoi elementi salienti, dalla Commissione europea, in data 29 ottobre 2014;

  4. richiamata la propria deliberazione n. 615/XIV, in data 17 luglio 2014, con cui è stata approvata la proposta, ai Servizi della Commissione europea e dello Stato, del Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR);

  5. dato atto che, in data 22 luglio 2014, la Struttura Programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane della Presidenza della Regione ha inviato, tramite il sistema informativo della Commissione europea (SFC 2014), la proposta del "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" ai competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato;

  6. dato atto che la Struttura Programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane della Presidenza della Regione ha curato lo svolgimento del negoziato con i competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato, finalizzato a concertare il testo definitivo del Programma;

  7. richiamata la decisione della Commissione europea C(2014)7758 - Programmazione 2014/20, in data 17 ottobre 2014, con la quale sono state notificate alla Regione le osservazioni sulla proposta del "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" ed è stato chiesto di esaminarle e tenerne conto, rivedendo il Programma di conseguenza;

  8. dato atto che la Struttura Programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane ha esaminato tali osservazioni, coinvolgendo le Strutture regionali competenti per materia;

  9. dato atto che il 5 novembre 2014 si è svolto, a Roma, il previsto incontro di negoziato (Regione-Stato-UE), cui hanno partecipato, in presenza, il dirigente della Struttura Programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane e, attraverso videoconferenza, i dirigenti delle Strutture regionali competenti per materia, al fine di procedere ad una rapida finalizzazione del Programma;

  10. preso atto che, in sede di incontro trilaterale di negoziato (Regione-Stato-CE) di cui al punto precedente, la Commissione europea ha chiesto, in particolare, di ridurre la numerosità delle azioni e di rimodulare gli interventi previsti nell’ambito dell’obiettivo tematico "Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori" (OT 4), oltre agli adattamenti conseguenti alla modifica dell’Accordo di partenariato dell’Italia e ad altri marginali adattamenti riguardanti, prevalentemente, la selezione e la quantificazione di indicatori pertinenti per la misurazione degli obiettivi specifici e delle azioni;

  11. dato atto che, in data 17 dicembre 2014, la Struttura programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane ha inviato, tramite il sistema informativo della Commissione europea (SFC 2014), la proposta modificata del "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" ai competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato, corredato dei seguenti allegati:

    1. "Strategia regionale di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente della Valle d’Aosta", approvata dalla Giunta regionale in data 11 luglio 2014, con deliberazione n. 961;

    2. "Piano degli indicatori", richiesto, in fase di negoziato, dai competenti Servizi della Commissione europea, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 4 del regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014, contenente il metodo per la quantificazione e i valori intermedi e finali degli indicatori stessi;

    3. "Relazione della valutazione ex ante" aggiornata;

    4. Documenti aggiornati riguardanti il procedimento di Valutazione ambientale strategica (VAS), tra i quali in particolare:

      1. Rapporto ambientale strategico;

      2. Parere motivato;

      3. Valutazione di incidenza ambientale (VINCA);

      4. bozza di relazione di sintesi;

  12. considerato che i predetti allegati sono stati oggetto di valutazione da parte dei competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato, ai fini dell’approvazione del Programma;

  13. richiamata la legge regionale 26 maggio 2009, n. 12 recante: "Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione autonoma Valle d’Aosta derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee. Attuazione delle direttive 2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, e 85/337/CEE, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Disposizioni per l’attuazione della direttiva 2006/123/CE, relativa ai servizi nel mercato interno e modificazioni di leggi regionali in adeguamento ad altri obblighi comunitari. Legge comunitaria 2009", e in particolare, gli articoli 11 e 12, che disciplinano il procedimento di VAS;

  14. rilevato che il "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" è soggetto a VAS, in quanto rientra tra i piani e programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale come definiti dall’articolo 6, comma 1, della l.r. 12/2009;

  15. rilevato che la Struttura regionale pianificazione e valutazione ambientale, in qualità di Autorità competente in materia di VAS, ha provveduto ad istruire il procedimento di Valutazione ambientale strategica secondo quanto disciplinato dalla l.r. 12/2009, ottemperando agli obblighi di evidenza pubblica del procedimento e di consultazione con i Soggetti competenti in materia territoriale ed ambientale;

  16. richiamato il provvedimento dirigenziale del 7 novembre 2014, n. 4395, con il quale la Struttura pianificazione e valutazione ambientale ha espresso il parere motivato, ai sensi degli articoli 11 e 12 della l.r. 12/2009, rispetto alla VAS del Programma in oggetto;

  17. atteso che in data 12 febbraio 2015 la Commissione europea ha approvato, con decisione C(2015)907, il "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" per la Valle d’Aosta;

  18. richiamata la nota prot. n. 1769, in data 4 marzo 2015, della Struttura pianificazione e valutazione della Regione che, in riferimento al testo definitivo del Programma di cui alla decisione richiamata al punto q., ha confermato le valutazioni espresse con il parere motivato approvato di cui al punto p., ritenendo le modifiche apportate al Programma non tali da comportare effetti significativi sull’ambiente diversi da quelli oggetto di VAS e, pertanto, non sostanziali rispetto al procedimento svolto;

  19. evidenziato che, in base a quanto previsto dall’articolo 22 del regolamento (UE) n. 1303/2013, una quota di risorse finanziarie del Programma, pari al 6%, denominata riserva di efficacia, è erogata solo a seguito di avvenuto raggiungimento dei target intermedi indicati nel quadro di efficacia del Programma e descritti nel "Piano degli indicatori";

  20. atteso che la definizione dei target intermedi e finali degli indicatori previsti nel Programma, come previsto dalla deliberazione della Giunta regionale 13 giugno 2014, n. 821, è avvenuta attraverso il coinvolgimento delle Strutture regionali competenti per materia e che tale lavoro ha portato alla predisposizione del "Piano degli indicatori";

  21. ritenuto, altresì, necessario, vista la significatività del documento, sottoporre ad approvazione il "Piano degli indicatori";

  22. rilevato che ai sensi dell'articolo 1, della l.r. 66/1979, l'approvazione definitiva del Programma compete al Consiglio regionale e che, pertanto, la Giunta regionale approva un atto endoprocedimentale di proposta al Consiglio regionale;

  23. dato atto che, secondo quanto sopra, il Consiglio regionale, con propria deliberazione n. 615/XIV, in data 17 luglio 2014, di cui alla lettera d., ha rinviato ad una successiva propria deliberazione l’approvazione del testo finale del Programma;

  24. ritenuto, pertanto, necessario procedere all’approvazione del "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)" nella versione oggetto della decisione della Commissione europea, di cui al punto q.;

  25. visto il "Rapporto ambientale" ad esso trasmesso, ai sensi dell'articolo 12, comma 4, della l.r. 12/2009, comprendente, tra l'altro, le misure adottate in merito al monitoraggio di cui all’articolo 14, della l.r. 12/2009, il parere motivato di cui al punto p., la nota di cui al punto r. e la documentazione acquisita nell’ambito della consultazione svolta nell’ambito del processo di VAS;

  26. vista la documentazione di cui al precedente punto y. e la Dichiarazione di sintesi del processo di VAS ad esso trasmesse, ai fini del loro esame preliminarmente all’approvazione del Programma;

  27. dato atto che, sulla base di quanto disposto dall'articolo 13, comma 2, della l.r. 12/2009, l’Autorità di gestione provvederà alla pubblicazione, nel Bollettino ufficiale della Regione, dell’avviso di avvenuta approvazione del Programma con l’indicazione della sede ove prendere visione del Programma stesso e della documentazione oggetto dell’istruttoria;

  28. dato atto che l’avviso di cui al punto precedente sarà reso pubblico attraverso il sito internet ufficiale della Regione;

  29. visto l'articolo 65, comma 2, lettera d), della l.r. 54/1998, che prevede che il Consiglio regionale o la Giunta regionale, secondo le rispettive competenze, sottopongano al Consiglio permanente degli enti locali, per il prescritto parere, le proposte di provvedimenti amministrativi a carattere generale o regolamentare che interessano gli enti locali;

  30. atteso che la presente deliberazione è finalizzata al conseguimento dell’obiettivo n. 15.01.00.05 "Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/2020 (FESR)";

  31. richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 1853, in data 30 dicembre 2014, concernente l'approvazione del bilancio di gestione per il triennio 2015/2017, con attribuzione alle strutture dirigenziali di quote di bilancio e degli obiettivi gestionali correlati, del bilancio di cassa per l'anno 2015 e di disposizioni applicative;

  32. visto il parere favorevole di legittimità, sulla presente proposta di atto, rilasciato dal dirigente della Struttura programmi per lo sviluppo regionale e politica per le aree montane, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, della legge regionale 23 luglio 2010, n. 22;

Visto il parere della IV Commissione consiliare permanente;

Con voti favorevoli: diciotto (presenti: trentacinque; votanti: diciotto; astenuti: diciassette, i Consiglieri BERTIN, BERTSCHY, Chantal CERTAN, CHATRIAN, COGNETTA, DONZEL, FABBRI, FERRERO, Carmela FONTANA, GERANDIN, GROSJEAN, GUICHARDAZ, Patrizia MORELLI, NOGARA, ROSCIO, ROSSET e Laurent VIÉRIN);

DELIBERA

di approvare il "Programma Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FESR)", allegato al presente atto nel testo oggetto della decisione C(2015)907 del 12 febbraio 2015 della Commissione europea, e il "Piano degli indicatori" di cui costituiscono parte integrante.

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