Oggetto del Consiglio n. 1023 del 11 febbraio 2015 - Verbale

Il Presidente Marco VIÉRIN dichiara aperta la discussione sulla proposta indicata in oggetto e iscritta al punto 22 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Illustra l'Assessore alle attività produttive, energie e politiche del lavoro, MARQUIS.

Interviene la Consigliera Chantal CERTAN.

IL CONSIGLIO

a. richiamato il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

b. richiamato il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;

c. richiamato l’Accordo di partenariato 2014/20 - presentato dal Governo italiano alla Commissione europea in data 22 aprile 2014, secondo quanto previsto dall’articolo 14 del reg. UE 1303/2013, e adottato dalla Commissione europea in data 29 ottobre 2014;

d. richiamata la propria deliberazione n. 616/XIV, in data 17 luglio 2014, in cui è stata approvata la proposta, ai servizi della Commissione europea e dello Stato, del Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE);

e. preso atto che con la medesima deliberazione si dava mandato alla Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione dell’Assessorato Attività produttive, energia e politiche del lavoro di curare lo svolgimento del negoziato con i competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato, finalizzato a concertare il testo definitivo del Programma;

f. preso atto che in data 22 luglio 2014 la Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione dell’Assessorato Attività produttive, energia e politiche del lavoro ha inviato, tramite il sistema informativo della Commissione europea sfc, la proposta del Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE) ai competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato;

g. richiamata la decisione Commissione UE C(2014)8280 - programmazione 2014-2020, in data 31 ottobre 2014, con la quale sono state notificate alla Regione le osservazioni sulla proposta del Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE) inviata a luglio e contestualmente è stato richiesto di esaminarle e di rivedere il Programma operativo di conseguenza;

h. preso atto che la Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione dell’Assessorato Attività produttive, energia e politiche del lavoro ha esaminato le osservazioni formulate al Programma Operativo ed ha inviato, ai competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato, una tabella riepilogativa in cui sono state fornite tutte le indicazioni in merito a come sono state prese in considerazione le osservazioni dei servizi della Commissione;

i. richiamata la nota del Ministero del lavoro e politiche sociali prot. n. 3051, in data 29 ottobre 2014, con la quale il dirigente della Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione, in qualità di Autorità di Gestione del FSE della Valle d’Aosta, è stato convocato a Roma, in data 11 novembre 2014, per un incontro trilaterale (Regione-Stato-UE) per l’analisi del Programma FSE alla luce delle osservazioni della CE, al fine di procedere ad una più rapida finalizzazione dei Programmi Operativi per la programmazione 2014-2020;

j. richiamato il non-paper della Commissione europea inviato al Ministero del lavoro e politiche sociali, in data 7 novembre 2014, che contempla gli impatti dal punto di vista finanziario e del bilancio UE in merito ai tempi di adozione dei PO 2014-2020 e in cui emergono nuove indicazioni, in particolare:

j.1. sui tempi di approvazione dei Programmi Operativi: i programmi "pronti per l'adozione" entro la fine del 2014, ma che non possono essere adottati per mancanza di tempo, possono beneficiare della procedura di "carry-over" prevista dall’art. 13 (2) (a), del regolamento finanziario n. 966/2012, ovvero il riporto degli stanziamenti, poiché le fasi preparatorie sono state completate ma mancano solo le azioni necessarie per l’avvio della procedura di adozione da parte della CE. Per tali programmi la CE si aspetta la presentazione della versione finale al più tardi entro il 17 novembre 2014, per potere attivare prontamente le procedure di adozione. Qualora invece i programmi non siano presentati nella loro versione finale entro il 17 novembre 2014, la CE, in applicazione dell’articolo 19 del regolamento del QFP, dovrà, invece, rivedere il quadro finanziario pluriennale e iscrivere l’annualità 2014, non impegnata, nel 2015, con la conseguenza che i Programmi non potranno essere approvati prima di luglio 2015;

j.2. sulle Priorità di Investimento: diversamente da quanto concordato informalmente dal Ministero del lavoro e politiche sociali con la Commissione europea, che riteneva possibile negoziare una diversa collocazione delle azioni per donne e/o giovani nella priorità 8i, a fronte della tracciabilità finanziaria e attraverso l'inserimento di indicatori di realizzazione e di risultato, la nuova indicazione indica la necessità di aprire due ulteriori Priorità di Investimento dedicate rispettivamente ai giovani (8ii) e alle donne (8iv);

k. preso atto che in sede di incontro trilaterale di negoziato (Regione-Stato-UE) per l’analisi del Programma FSE la Commissione europea, nella persona del Capo Unità della Direzione generale dell’impiego, affari sociali e inclusione Denis Genton, ha ribadito la necessità di modificare il Programma Operativo individuando una ulteriore Priorità di Investimento dedicata ai giovani (8ii), mentre ha accolto le motivazioni addotte dalla Regione per mantenere all’interno della priorità 8i le azioni per le donne a fronte della tracciabilità finanziaria e attraverso l'inserimento di indicatori di realizzazione e di risultato;

l. atteso che la Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione dell’Assessorato Attività produttive, energia e politiche del lavoro ha preso atto della richiesta formulata dalla Commissione europea e ha modificato di conseguenza il Programma Operativo, anche in considerazione della posizione espressa dal rappresentante della CE in sede di negoziato e in relazione al rischio tangibile che se non modificato tempestivamente il Programma Operativo potesse essere approvato con grave ritardo e comunque non prima di luglio 2015;

m. preso atto che in data 19 novembre 2014 la Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione dell’Assessorato Attività produttive, energia e politiche del lavoro ha inviato, tramite il sistema informativo della Commissione europea sfc, la proposta così modificata del Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE) ai competenti Servizi della Commissione europea e dello Stato;

n. atteso che in data 12 dicembre 2014 con Decisione C(2014) 9921 la Commissione Europea ha approvato il Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE) per la Valle d’Aosta;

o. preso atto che con propria deliberazione n. 616/XIV, di cui alla lettera d., si rinviava ad una successiva propria deliberazione l’approvazione del testo finale;

p. atteso che la presente deliberazione è finalizzata al conseguimento dell’obiettivo n. 32020005 "Programmi investimenti a favore della crescita e dell’occupazione 2014-20 (FSE) - 1.11.09.14";

q. richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 2186, in data 31 dicembre 2013, concernente l'approvazione del bilancio di gestione per il triennio 2014/2016, con attribuzione alle strutture dirigenziali di quote di bilancio e degli obiettivi gestionali correlati, del bilancio di cassa per l’anno 2014 e di disposizioni applicative;

r. visto il parere favorevole di legittimità, sulla presente proposta di deliberazione, rilasciato dal dirigente della Struttura Politiche della formazione e dell’occupazione, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, della legge regionale 23 luglio 2010, n. 22;

Visto il parere della IV Commissione consiliare permanente;

Visto il parere del Consiglio permanente degli Enti locali;

Con voti favorevoli: diciotto (presenti: trentacinque; votanti: diciotto; astenuti: diciassette, i Consiglieri BERTIN, BERTSCHY, Chantal CERTAN, CHATRIAN, COGNETTA, DONZEL, FABBRI, FERRERO, Carmela FONTANA, GERANDIN, GROSJEAN, GUICHARDAZ, Patrizia MORELLI, NOGARA, ROSCIO, ROSSET e Laurent VIÉRIN);

DELIBERA

di approvare il Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/20 (FSE), allegato alla presente deliberazione e di cui forma parte integrante, nel testo approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2014) 9921 del 12 dicembre 2014.

______