Oggetto del Consiglio n. 1427 del 27 luglio 2005 - Resoconto

OGGETTO N. 1427/XII - Incarico affidato ad una società per studi sull'incremento del traffico merci a seguito della chiusura del Traforo del Fréjus. (Interrogazione)

Interrogazione

Vista la Deliberazione della Giunta regionale n. 2073 del 27 giugno 2005 che ha affidato alla Società TBridge Spa di Genova un incarico di assistenza alla Regione relativa all'incremento del traffico merci conseguente alla chiusura del Tunnel del Fréjus;

Rilevato che tale incarico è inutile perché finalizzato alla ricerca di dati che già sono disponibili e perché giungerà a conclusione in modo tardivo rispetto alla gestione dell'emergenza prodotta dalla chiusura del Tunnel del Fréjus;

Evidenziato che lo studio è finanziato con i fondi di un capitolo di spesa destinato al potenziamento del servizio ferroviario;

Constatato infine il proliferare di incarichi alla società Tbridge;

il sottoscritto Consigliere regionale

Interroga

l'Assessore competente per sapere:

1) quali risultati ha prodotto l'incarico di assistenza alla Regione affidato alla Società Tbridge con la Deliberazione di Giunta citata in premessa;

2) per quali motivi si sono utilizzati per tale incarico fondi di Bilancio destinati al potenziamento del servizio ferroviario;

3) gli estremi e gli importi di tutti gli incarichi affidati dall'inizio della legislatura alla Società TBridge (compresa la precedente denominazione della stessa Società).

F.to: Riccarand

Président - La parole à l'Assesseur au tourisme, aux sports, au commerce et aux transports, Pastoret.

Pastoret (UV) - En réponse à cette question je tiens à dire que le mandat qui a été confié à la société "Tbridge", par délibération du Gouvernement n° 2073/2005, est loin d'être inutile, comme le collègue Riccarand le dit en quelque part de son initiative. Elle se proposait l'analyse des problèmes soulevés par la modification des flux de la circulation commerciale depuis la fermeture du Tunnel du Fréjus et là il y a deux considérations à faire: tout d'abord, lorsque ce mandat avait été confié, on n'avait pas de certitudes sur le délai de réouverture du Tunnel du Fréjus; juste aujourd'hui le collègue Riccarand sur les communications du Président Caveri s'est un peu plaint de ce même fait, pour ce qui est des assurances des autorités françaises, qui sembleraient ne pas être en ligne avec celles que nous avons côté italien.

Autre question de caractère générale, pour laquelle l'utilité de ce travail me paraît indiscutable, a trait à la décision de créer un Comité de coordination des régions du nord-ouest en matière de transports sur l'axe transalpin nord occidental. Cette décision a été assumée par moi-même et mes collègues de Ligurie et de Piémont le 19 juillet dernier à Turin. Nous avons décidé de mettre en chantier ce comité, qui devra avoir une vision claire et surtout cohérente et nous concernant tous sur la situation actuelle des transports sur l'axe transalpin nord occidental. C'est aussi dans cette perspective que cette étude nous permettra d'analyser les caractéristiques de toute la circulation dans les Alpes occidentales et d'en déterminer le volume, la répartition et l'évolution selon la saison, les jours de la semaine, les moments de la journée, de définir le plafond du flux de circulation que notre Région peut supporter en fonction du coût de ce dernier et cela en termes de pollution atmosphérique et sonore, de congestion de la circulation, d'effet de serre et d'accidents, d'élaborer des projets de l'évolution possible du transit commercial, de formuler des hypothèses quant à l'aiguillage de certains véhicules vers d'autres itinéraires, sans oublier qu'une partie du transit pourrait se reporter sur d'autres modes d'acheminent: voie ferrée ou bateau. La présentation qui nous a faite l'Assesseur de Ligurie sur la nécessité de reconversion des ports de Gène, de Savone et même de Livorno pour essayer d'avoir davantage de débouchées commerciales maritimes - ce qui pourrait contribuer à rééquilibrer la répartition du fret entre les différents types de transport existant, d'évaluer les avantages que comporterait l'ouverture de nouvelles voies de franchissement des Alpes (et là je me réfère au tunnel ferroviaire sous le Grand Saint-Bernard) - a été très intéressante.

Compte tenu de la portée des objectifs, cette étude se greffe donc sur la nécessité de gérer une crise qui est aujourd'hui peut-être en voie de résolution. Même si les premiers résultats n'auraient dû être officiellement disponibles que vers la fin du mois d'août prochain et que l'étude dans son ensemble aurait dû être achevée pour la première quinzaine d'octobre je peux préciser qu'une première présentation sera faite déjà au mois d'août et plus précisément elle sera faite au Comitato permanente di controllo del trasporto merci su strada, ex legge regionale n. 20/1994. Le Président Caveri vient de convoquer la réunion pour le 11 août 2005 et, parmi les points qui ont été prévus à l'ordre du jour, il y en a 2 portant: "Analisi dei flussi di traffico nel primo semestre 2005", et "Emergenza Fréjus". Ce sera donc celle-ci l'occasion dans laquelle on présentera les premiers résultats de cette recherche pour laquelle a été mandatée la société "Tbridge".

Pour ce qui est du financement, c'est vrai que la délibération n° 2073/2005 prévoit que les fonds utiles pour ce mandat à la société "Tbridge" soient prélevés au chapitre 68080, objectifs gestionnaires, 18004, "Sviluppo del servizio ferroviario e dell'intermodalità nei trasporti", mais il est d'autant vrai que la somme en question a été prélevée dans les fonds de réserve, expressément pour financer cette initiative et cela a été fait par une variation budgétaire - je cite -:

"Al fine di finanziare l'incarico alla società "Tbridge" di Genova, per uno studio sulle problematiche legate al traffico merci al Traforo del Monte Bianco tale integrazione proposta si rende necessaria, onde consentire la tempestiva individuazione delle più opportune strategie di intervento, finalizzate al contenimento delle conseguenze negative dell'evento imprevedibile, costituito dall'incidente al Traforo del Fréjus".

"Cette délibération prévoyait" in diminuzione un prelievo al capitolo 69369 struttura dirigenziale, Servizio programmazione e gestione bilanci, gestione dei fondi di riserva: prelievo euro 42.000; in aumento e iscritto al capitolo che poi il collega Riccarand ha trovato nella deliberazione di incarico... 68080, struttura dirigenziale, Dipartimento trasporti e infrastrutture sportive, obiettivo gestionale n. 18004, sviluppo del servizio ferroviario e dell'intermodalità dei trasporti. Voilà donc que cette somme a été destinée en la prélevant des fonds de réserve et donc n'a entamé dans aucune manière la disponibilité préexistante dans le chapitre en question.

Venons maintenant aux détails de tous les mandats qui ont été demandés par M. Riccarand, les mandats qui ont été confiés à la société "Tbridge" depuis le début de la législature. Je précise en passant que jusqu'à la date de leur fusion "Tbridge" et "Click Mobility" étaient 2 sociétés distinctes, bien que liées par des participations internes. Je pourrais donner lecture de toutes ces délibérations, je ne sais pas si M. Riccarand est d'accord à ce que je lui fournisse directement ces données sans en donner lecture. Etant ainsi les choses, j'aurais terminé mon intervention.

Président - La parole au Conseiller Riccarand.

Riccarand (Arc-VA) - L'Assessore ha cercato di fornire un quadro che giustifichi questo incarico, però io mantengo tutte le riserve e i giudizi che erano stati inseriti nell'interrogazione. Questa deliberazione ha molte anomalie: intanto si affida un incarico ulteriore a tale società - poi mi riservo di esaminare nel dettaglio l'elenco degli incarichi della "Tbridge" come della "Click Mobility" per capire come mai vi è stata una concentrazione così grossa di incarichi e gli scarsissimi risultati che hanno prodotto questi incarichi, perché, di fatto, risultati concreti finora non ne abbiamo visti - e questo si configura come un provvedimento di incarico che è un'estensione di un altro incarico che già aveva la società e che riguardava l'aggiornamento e l'attuazione del piano di bacino di traffico. Ora, il piano di bacino di traffico significa l'organizzazione di trasporto pubblico locale; cosa c'entri il traffico merci internazionale e transalpino con l'organizzazione del traffico locale mi è totalmente incomprensibile. Non riesco a capire come mai da un incarico risalente al 23 maggio 2005, che riguarda il piano di bacino di traffico, si arrivi ad un ulteriore incarico che concerne questo studio di scenari di traffico legati alla chiusura del Traforo del Fréjus. Questo è il primo elemento di perplessità che suscita tale deliberazione, ma è l'oggetto stesso dell'incarico che non convince; adesso lei, Assessore, ci ha configurato una sorta di obiettivo di questo incarico che potrebbe servire di supporto a tale Comitato di coordinamento delle Regioni Piemonte, Valle d'Aosta, Liguria rispetto alla problematica del traffico transalpino, che va al di là dell'oggetto dell'incarico alla "Tbridge", che invece è finalizzato a una cosa molto specifica: ovvero lo studio delle conseguenze della chiusura del Fréjus, ipotesi di riallocazione del traffico e soglia massima di traffico ammissibile al Traforo del Monte Bianco in conseguenza di tale chiusura, ma questa cosa non serve a niente, perché, a parte la tempistica per cui si affida un incarico, per cui dovremmo avere a settembre-ottobre uno studio...

(interruzione dell'Assessore Pastoret, fuori microfono)

... ma anche lo avessimo ad agosto... intanto ad agosto speriamo che sia già riaperto il Fréjus, ma, anche se fosse a fine agosto la riapertura, che incidenza avrà questo rapporto sulle capacità di traffico attraverso il Monte Bianco? Nessuna, come abbiamo già visto in queste settimane, cioè tale studio non inciderà in niente rispetto ai flussi di traffico al Monte Bianco e alla ricollocazione del traffico derivante dalla chiusura. Rispetto a tutto il punto b), soglia massima ammissibile di traffico all'interno del Tunnel del Monte Bianco in conseguenza della chiusura del Fréjus, non avrà nessuna incidenza questa cosa. Se invece si vuole fare un discorso di studio generale di flussi di traffico, si può sempre fare, ma sono cose conosciute, note, altre cose che si chiedono qui... sono cose che basta andare su un sito internet e si trovano perché l'indagine ricognitiva presso la società "ATMB" (Autoroute Tunnel du Mont Blanc) per conoscere la composizione del traffico transalpino prima dell'incidente del Frèjus, quindi quando i camion passavano attraverso il Tunnel del Monte Bianco e attraverso il Tunnel del Fréjus... basta chiedere alle 2 società, sono dati noti. Vengono chiesti da una parte dei dati che sono risaputi, noti per una finalità che non ha nessuna ricaduta concreta; quindi esprimiamo perplessità rispetto a questo incarico a cui si aggiunge il fatto che si estrapola dal piano di bacino di traffico, si va a scenari di traffico pesanti che non c'entrano niente, si utilizza un capitolo di spesa che riguarda il trasporto ferroviario, è vero che si dice che è stata una questione tecnica, ma è anche vero che, se i capitoli hanno una certa finalità, vanno utilizzati in un certo modo, per un oggetto che non è assolutamente finalizzato e utile. Ormai l'incarico è stato dato, noi pensiamo che si debba cercare di riconvertirlo con una finalità che abbia qualche maggiore utilità, ma soprattutto cerchiamo di lavorare in una direzione che si molto più operativa, perché per quello che bisogna fare... livelli di traffico, capacità... abbiamo una deliberazione del Consiglio che ha stabilito dei limiti di traffico. Il problema allora è di concentrarsi su quali sono gli strumenti che abbiamo in mano da utilizzare, per rimanere all'interno di quelle soglie, non andare a ricercare nuovi studi per dire quali potrebbero essere soglie teoricamente ammissibili. Ci sembra anche pericoloso questo tipo di impostazione. Prendiamo atto comunque delle affermazioni, non ci convincono, seguiremo con attenzione le risultanze che verranno presentate, speriamo che siano un po' meglio degli studi precedenti che erano totalmente insoddisfacenti, compreso quello relativo all'ammodernamento dell'Aosta/Pré-Saint-Didier e vedremo cosa salterà fuori da questo ulteriore incarico a una società che finora credo abbia dato pochi risultati utili alla Valle d'Aosta.