Sono 59 gli oggetti iscritti all'ordine del giorno del Consiglio regionale convocato in via ordinaria mercoledì 27 e giovedì 28 luglio 2022, a partire dalle ore 9.00.

L'Assemblea sarà chiamata ad approvare un disegno di legge in materia di consorterie e di altre forme di dominio collettivo, che abroga la legge regionale n. 14/1973 e su cui la terza Commissione "Assetto del territorio" ha espresso parere favorevole il 15 luglio.

In merito all'attività ispettiva, delle diciannove interrogazioni depositate, quattro sono del gruppo Forza Italia: misure per gestire il collocamento delle persone con disabilità e delle altre categorie protette; annullamento in autotutela di un verbale nell'ambito dei controlli sull'esercizio di impianti idroelettrici; piano regionale per la non autosufficienza; situazione dei concorsi banditi dall'Azienda USL e dei servizi ospedalieri e territoriali esternalizzati nel 2022.

Il gruppo Lega Vallée d'Aoste ha presentato nove interrogazioni: interlocuzioni in sede di Conferenza Stato-Regioni per valutare il ripristino dell'IVA agevolata al 10% per il pellet; protocollo d'intesa e salvaguardia del Parco del Gran Paradiso firmato al Castello di Aymavilles in occasione della 25a edizione del Gran Paradiso Film Festival; chiusura o trasferimento dell'ufficio periferico dell'Assessorato dell'agricoltura sito ad Aymavilles; stato delle interlocuzioni con i vertici della società di gestione del Traforo del Monte Bianco sulle prospettate chiusure; posizionamento di sculture di alpinisti sudtirolesi presso la stazione di Punta Helbronner; lavori di posa della cablatura in fibra ottica sul territorio regionale; misure per risolvere le criticità connesse alla rete idrica valdostana; ritardo nella segnalazione di indisponibilità di medico e ambulanza del soccorso sanitario dell'AUSL al torneo "La Piazza" svoltosi a Saint-Vincent; verifiche in ordine alle denunce nei confronti di ospiti della Comunità per minori Petit Foyer.

Tre sono le interrogazioni del gruppo Pour l'Autonomie: messa in sicurezza del tratto autostradale interessato dalla "frana di Quincinetto"; aggiornamenti sulla norma di attuazione in tema di concessioni idroelettriche; aumento dei pedaggi sul traffico autostradale e conseguenti ricadute sull'economia regionale.

Anche il gruppo Progetto Civico Progressista ha proposto tre interrogazioni: stato dell'area megalitica del parco archeologico di Saint-Martin-de-Corléans ad Aosta; studenti fuori sede iscritti all'Università della Valle d'Aosta e servizio di studentato; adempimenti e tempistica per l'approvazione del piano regionale dei trasporti.

Le interpellanze iscritte all'ordine del giorno sono ventisette, di cui sei del gruppo Forza Italia: ipotesi di rendere la struttura del Palaindoor a carattere regionale; utilizzo del tirocinio extracurriculare in Valle d'Aosta; piano di ristrutturazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e inizio dei lavori del Programma nazionale della qualità dell'abitare; piano di organizzazione della rete ospedaliera dopo gli interventi in corso di predisposizione; piano di interventi e servizi a favore delle persone con disabilità; modello organizzativo e funzionamento dell'Unità di valutazione multidimensionale della disabilità.

Sono quindici le interpellanze del gruppo Lega Vallée d'Aoste: eventuale contributo della Regione per risolvere la carenza di personale degli uffici del Tribunale e del Giudice di pace di Aosta; obiettivi conseguenti allo studio sugli aspetti giuridico-normativi ed economici relativi ai sentieri e alle strade poderali della Valle d'Aosta; politiche di utilizzo della biomassa per scopi energetici e misure di aiuto per l'acquisto di pellet o per l'efficientamento dei gruppi termici; sperimentazione per contrastare l'azione di predatori con l'utilizzo di collari con sensori e sistemi di dissuasione a ultrasuoni; gestione del lupo e dei danni causati alle aziende zootecniche; strategie per valorizzare la qualità del paesaggio antropico; azioni per evitare sovrapposizioni delle sedute consiliari con eventi di rilievo turistico-sportivo; inserimento nell'elenco dei Sacrari nazionali dell'Ossario eretto nel cimitero di Aosta; contrattazione con le società SAV e RAV per la riduzioni dei pedaggi in presenza di lavori lungo i tratti autostradali; abbonamento alla banca dati "Perlego" da parte del Dipartimento di scienze economiche e politiche dell'UniVdA; interlocuzione con i soggetti coinvolti nell'attuazione del progetto di elettrificazione della tratta ferroviaria Aosta/Ivrea ricompreso nel Piano nazionale di ripresa e resilienza; interventi per ridurre la velocità degli autoveicoli sul tratto della strada regionale n. 46 nel comune di Antey-Saint-André; ipotesi di modifica del modello di organizzazione della rete regionale di offerta di diagnostica di laboratorio; malfunzionamento del macchinario per la produzione del gesso all'ospedale regionale; coinvolgimento della farmacia ospedaliera a seguito dell'esternalizzazione del relativo servizio da parte dell'Azienda USL.

Il gruppo Pour l'Autonomie illustrerà un'interpellanza riguardante la pubblicazione sul sito internet della Regione dei bandi delle procedure selettive di personale regionale e degli enti del comparto unico.

Il gruppo Progetto Civico Progressista ha depositato cinque interpellanze: economicità dei servizi e internazionalizzazione del personale della Società dei Servizi; reclutamento del personale docente e validità delle certificazioni linguistiche dei supplenti temporanei; ripartizione delle risorse del PNRR per la prevenzione e il contrasto della dispersione scolastica e supporto amministrativo alle istituzioni scolastiche; procedura di registrazione delle disposizioni anticipate di trattamento (DAT) nel fascicolo sanitario elettronico; implementazione delle risorse dell'Unità di valutazione multidimensionale della disabilità e programmazione dei servizi sul territorio.

Il Consiglio discuterà infine quattro mozioni, di cui una del gruppo Forza Italia per chiedere misure di sostegno per mitigare gli effetti negativi dovuti ai rincari del mercato dell'energia.

Le altre tre mozioni sono del gruppo Lega Vallée d'Aoste: avvio di una campagna informativa di sensibilizzazione degli utenti della strada sui pericoli derivanti da comportamenti contrari al codice; impegno a dare attuazione alla legge regionale 11/2021 in materia di prelievo, cattura ed eventuale abbattimento di esemplari monitorati di canis lupus per la conservazione dei pascoli di montagna; inserimento nel calendario venatorio 2022-2023 della caccia alla pernice bianca e alla lepre variabile.

L'adunanza consiliare non è aperta al pubblico, ma è trasmessa sul sito del Consiglio regionale (www.consiglio.vda.it) e sul canale YouTube del Consiglio (www.youtube.it/user/consvda). È inoltre disponibile la nuova App ConsiglioValle.tv per smart TV LG: consultare la sezione "Domande frequenti" sul sito www.consigliovalle.tv per le procedure di installazione e per gli aggiornamenti sulla disponibilità dell'App anche per altri marchi di televisore.

La tribuna stampa è accessibile ai giornalisti accreditati presso il Consiglio, nel numero massimo consentito. L'accesso dei giornalisti al foyer è consentito per il tempo strettamente necessario all'effettuazione di interviste dei Consiglieri.

SC

L’ordine del giorno del Consiglio regionale, convocato mercoledì 27 e giovedì 28 luglio 2022, è stato integrato da ulteriori sei oggetti.

Sono state iscritte due iniziative legislative: l'assestamento al bilancio di previsione della Regione per il 2022 e secondo provvedimento di variazione al bilancio di previsione 2022-2024; la proposta di legge che contiene disposizioni in materia di Garante per la tutela delle persone con disabilità.

Verranno poi trattate quattro interrogazioni a risposta immediata. La prima, depositata dal gruppo Lega Vallée d'Aoste, chiede conto delle modalità di pubblicazione dei conferimenti degli incarichi previsti dalla legge regionale n. 18/1998. La seconda, illustrata dal gruppo Forza Italia, interroga il Governo sulle modalità di smaltimento dei materiali inerti in discarica. Il gruppo Pour l'Autonomie chiede invece notizie sull'assistenza medico-generica per i turisti; infine, il gruppo Progetto Civico Progressista vuole conoscere lo stato di attivazione degli ambulatori per lo svolgimento di attività di assistenza primaria per i turisti.

Con questa integrazione, all'ordine del giorno della prossima riunione consiliare figurano quindi 65 oggetti.

L'adunanza consiliare non è aperta al pubblico, ma è trasmessa sul sito del Consiglio regionale (www.consiglio.vda.it) e sul canale YouTube del Consiglio (www.youtube.it/user/consvda). È inoltre disponibile la nuova App ConsiglioValle.tv per smart TV LG: consultare la sezione "Domande frequenti" sul sito www.consigliovalle.tv per le procedure di installazione e per gli aggiornamenti sulla disponibilità dell'App anche per altri marchi di televisore.

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LT

In apertura dei lavori dell'adunanza convocata oggi, mercoledì 27, e domani, giovedì 28 luglio 2022, per discutere un ordine del giorno composto di 65 oggetti, il Presidente del Consiglio ha riferito che nella giornata di ieri è stata pubblicata la sentenza del TAR della Valle d'Aosta che ha accolto il ricorso proposto da Francesco Cordone e Marco Bertignono per l'annullamento della delibera del Consiglio regionale del 12 gennaio 2022 concernente l'elezione di Adele Squillaci a Difensore civico. Il TAR ha ritenuto il provvedimento illegittimo per difetto di motivazione, non avendo l'organo provveduto ad una minimale comparazione tra i candidati e all'esplicitazione delle ragioni a sostegno della decisione assunta.

Il Presidente ha poi riferito che l'Ufficio di Presidenza ha aggiornato le disposizioni per le attività di informazione del Consiglio da osservare nel periodo di campagna elettorale, a seguito dalla pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi per le elezioni del Parlamento italiano previste per domenica 25 settembre.

In particolare, prosegue la diffusione dei comunicati stampa che informano sull’attività istituzionale del Consiglio, redatti nella forma indiretta e impersonale, riferendo esclusivamente la carica istituzionale e/o il gruppo consiliare, senza nomi. L’Ufficio stampa sospende, invece, la sua attività di diffusione dei comunicati dei gruppi consiliari, i quali possono comunque proseguire autonomamente nella loro attività di comunicazione in quanto i singoli gruppi non sono “organi” in senso proprio del Consiglio.

Il Presidente ha infine comunicato il calendario delle adunanze consiliari fino a gennaio 2023. L'Assemblea, dopo la pausa estiva, si riunirà: mercoledì 21 e giovedì 22 settembre; mercoledì 5 e giovedì 6 ottobre; mercoledì 19 e giovedì 20 ottobre; mercoledì 2 e giovedì 3 novembre; mercoledì 16 e giovedì 17 novembre; mercoledì 30 novembre e giovedì 1° dicembre; lunedì 12 (pomeriggio), martedì 13, mercoledì 14 e giovedì 15 dicembre; mercoledì 11 e giovedì 12 gennaio 2023.

SC

Il Presidente della Regione, nelle sue comunicazioni al Consiglio del 27 luglio 2022, ha riferito sul primo degli incontri programmati con l’équipe guidata dal professore Giovanni Valotti di SDA Bocconi, cui il Governo regionale ha affidato un incarico di consulenza per accompagnare il rinnovo delle strutture dell’Amministrazione regionale.

Si tratta di un percorso avviato da tempo che adesso entra nella sua fase operativa, quella in cui l’attuale organizzazione della Regione viene descritta attraverso analisi quantitative e qualitative per mappare l’esistente in modo dettagliato: da qui si inizierà il percorso di razionalizzazione e adeguamento dell’amministrazione alle esigenze di forme di azioni più efficienti ed efficaci. Per questo, la Giunta ha voluto coinvolgere fin da subito le strutture, attraverso un incontro con i Coordinatori: questo percorso deve infatti essere fatto anche di ascolto, per intrecciare quello che già funziona con gli interventi che servono a migliorare l’azione della macchina regionale. Da qui alla fine dell’anno verrà completato il primo step di analisi: è un percorso inevitabilmente complesso, ma verso il quale l'Amministrazione si è avviata convintamente per affiancare l’attività amministrativa al miglioramento dell’organizzazione per il futuro.

Il Presidente ha anche ricordato la figura di Battista Pieiller, scomparso prematuramente nei giorni scorsi: un grande uomo di sport e un riferimento per tutta la sua comunità; la sua scomparsa lascia un grande vuoto in tutti coloro che lo hanno conosciuto.

SC-LT

Mercredi 27 juillet 2022 le Conseil de la Vallée a voté le projet de loi portant dispositions en matière de consorteries et d'autres formes de propriété collective et abrogation de la loi régionale n. 14 de 1973. Le texte a été approuvé avec 18 voix pour (UV, AV-VdAU, FP-PD, SA, GM) et 17 abstensions (Lega VdA, PlA, PCP, FI) et il a été élaboré par la troisième Commission d'après le projet de loi du Gouvernement présenté le 1^er juin dernier. En plénière, ont été approuvés deux amendements de l'Assesseur à l'agriculture (dont l'un transformant le texte de loi en langue française), alors que les seize amendements du groupe PCP les trois du groupe Lega VdA ont été repoussés.

Parallèlement le Conseil a approuvé, avec 18 voix pour et 17 abstensions, un ordre du jour déposé par les groupes de la majorité qui engage le Gouvernement régional à «riordinare entro 60 giorni le competenze in merito alle consorterie attribuendole ad un'unica struttura incardinata presso l'Assessorato dell'agricoltura (attualmente le corsorterie sono distribuite su diverse strutture); creare le condizioni per il ripristino della struttura competente in materia di consorzi di miglioramento fondiario e attribuirle le competenze in materia di domini collettivi; avvalersi della collaborazione dell'associazione "Réseau des consorteries et des biens communs de la Vallée d'Aoste" durante la prima fase di applicazione della legge; nominare entro 30 giorni i componenti del tavolo di coordinamento previsto dalla legge; approvare entro 90 giorni la bozza di convenzione per la gestione del Registro valdostano delle consorterie.»

Les consorteries, qui sont une forme de propriété collective typique de la Vallée d'Aoste, rentrent dans la catégorie que l'on appelle, au niveau italien, les propriétés collectives. Elles présentent trois éléments caractéristiques: la communauté est propriétaire du bien; le bien matériel dont la collectivité a la jouissance consiste d'ordinaire en d'amples terrains à destination agricole, sylvicole ou pastorale, mais il peut aussi s'agir du four d'un hameau, d'un moulin, d'une laiterie ou d'un cours d'eau; la finalité, qui dépasse et transcende les intérêts de chaque membre de la communauté et qui confère audit bien sa nature domaniale, le rendant inaliénable, indivisible, exclus de l'usucapion et, en ce qui concerne les terrains, leur conférant une destination agricole, sylvicole ou pastorale perpétuelle.

Le rapport du Président de la troisième Commission

Le Président de la troisième Commission, rapporteur du texte de loi, a illustré les nouvelles dispositions en rappelant que la Région a donné un premier cadre légal aux consorteries par la loi régionale n° 14 de 1973, qui leur a conféré le statut d'organismes de droit public: de ce fait les consorteries se sont vues appliquer toute la législation relative aux organismes publics, un ensemble de règles qui ne correspond globalement pas à leurs activités et entrave leur liberté d'action dans la mesure où elle réduit considérablement leur autonomie. Cette loi ne s'est appliquée qu'à un nombre très limité de consorteries: 24 sur les plus de 450 recensées dans les années 1950. Aujourd'hui, bon nombre de ces organismes collectifs se trouvent malheureusement dans une situation difficile au niveau de leur gestion et certains de leurs biens sont partiellement à l'abandon. Pour le Conseiller, ce projet de loi - qui est le fruit d'un long travail partagé entre tous les acteurs concernés et des auditions en Commission -, revêt une importance considérable: en effet, il lance un parcours de révision de la législation régionale des années 1970 et vise à replacer les propriétés collectives dans leur cadre naturel d'origine, notamment en leur rendant toute leur autonomie statutaire et leur nature d'organismes de droit privé. Le texte s'appuie sur les sujets reconnus comme outils de coopération volontaire parmi les gestionnaires de propriétés collectives présents sur le territoire régional: voilà pourquoi des dispositions à caractère général ont été introduites, qui - en sus de l'actuelle association Réseau des consorteries et des biens communs de la Vallée d'Aoste - reconnaissent également le rôle d'éventuelles associations ou d'organismes sans but lucratif à venir, dont la principale fonction statutaire est de représenter des consorteries valdôtaines. Il a été aussi décidé d'établir le Registre valdôtain des consorteries auprès de l'Assessorat régional compétent en matière de propriétés collectives, en relevant l'importance qu'il soit à l'intérieur de l'institution, alors que pour la gestion de ce dernier, la Région peut, dans le cadre d'une convention, s'appuyer sur la collaboration du Réseau - ou des associations ou autres sujets -, qui devient le bras opérationnel. A ce propos, il a annoncé la présentation d'un ordre du jour de la majorité visant à la valorisation du rôle du Réseau et l'attribution à une seule structure de l'Administration régionale auprès de l'Assessorat de l'agriculture les compétences en matière de consorteries, qui sont actuellement distribuées sur différentes structures.

Pour le Conseiller, il s'agit d'une loi importante qui a une signification profonde du point de vue identitaire, qui démontre que souvent l’individualisme en milieu montagnard doit céder le pas à la gestion collective. La communauté prime sur l’individu, mais parce que l’individu n’aurait pas la capacité à lui tout seul de faire face aux entraves et aux difficultés rudes de la vie en montagne. Et par ailleurs c’est la communauté entière qui a droit à jouir des bénéfices lui dérivant de la gestion des grandes surfaces comme les bois, les pâturages, qui ne peuvent être parcellisés sous peine de perdre leur valeur et leur potentiel.

Le débat en plénière

Il gruppo Progetto Civico Progressista, annunciando il voto di astensione, ha dichiarato che il testo di legge modificato dagli ultimi emendamenti votati in Commissione (e su cui si era richiesto di fare degli approfondimenti) manca dello spirito che ha portato alla sua lunga gestazione e stesura. L'Association Autonomie Biens Communs e i vari Presidenti di consorterie, poi costituitisi nell'Associazione Réseau, si sono fatti carico, fin dal 2018, di redigere una proposta di legge il cui punto di forza sta nella costruzione dal basso, nell'impegno e nella partecipazione del territorio. Un'azione volta a valorizzare le consorterie vadostane, la loro importanza storica, sociale e culturale e il loro ruolo nella comunità valdostana. Successivamente, l'impianto è stato condiviso e elaborato con la collaborazione delle strutture regionali. Ci si sarebbe quindi aspettati che la parte conclusiva di sistemazione del disegno di legge non avrebbe presentato problemi e criticità, con l'approvazione di alcuni emendamenti condivisi tra associazioni e Assessorato, con il recepimento anche di alcune richieste del Celva. Invece, a sorpresa, sono stati esponenti di maggioranza a chiedere modifiche sostanziali, mettendo in discussione il ruolo di Réseau e chiedendo di mantenere in capo alla Regione competenze fondamentali tra cui la tenuta del Registro delle consorterie. Questo in aperto contrasto con quanto chiesto dalle consorterie, che proprio sulla conservazione del Registro avevano insistito affinché non fosse lasciato alla Regione. Gli emendamenti della maggioranza sono infine in aperto contrasto con i principi della legge 168/2017 poiché disconoscono il diritto di autorganizzazione delle consorterie, enti provatistici, e accentrando il percorso del loro riconoscimento nelle mani della Regione. Per questi motivi il gruppo PCP non ha partecipato al voto in Commissione, condividendo la valutazione delle associazioni Réseau et Biens communs che hanno rilevato con rammarico l'autoreferenzialità dell'Amministrazione regionale. Il gruppo consiliare ha quindi depositato in Aula una serie di emendamenti per ripristinare il disegno di legge originario e ha rilevato che allargare il dialogo ad associazioni o soggetti senza fini di lucro (che al momento non esistono) significa in sostanza disconoscere e delegittimare Réseau, al cui interno sono già garantiti spazi di dialogo e di interlocuzione fra consorterie. Tutta la vicenda è stata mal gestita: la Giunta ha scaricato un buon disegno di legge, virtuoso per il suo percorso partecipato e, in poche settimane ha presentato modifiche che sviliscono il lavoro compiuto negli ultimi anni, soprattutto da parte delle associazioni che si sono impegnate in prima linea. Il disegno di legge stravolge così i principi generali che lo hanno ispirato. Ancora una volta si vuole accentrare tutto in Regione che, in 50 anni, non ha saputo applicare la sua legge sulle consorterie. Purtroppo tutto ciò che viene dalla società civile, da chi opera nella comunità a vario titolo, viene visto dal Palazzo con sospetto, diffidenza e timore. Scelte e atteggiamenti di questo tipo ampliano sempre più lo scollamento tra cittadini e politica e generano sfiducia nelle istituzioni, anche quelle locali che dovrebbero mantenere vivo e dinamico il rapporto con la cittadinanza.

Il gruppo Lega Vallée d'Aoste ha evidenziato che quando si parla di consorterie è come quando si trova un carillon in un vecchio cassetto: bisogna maneggiarlo con cura. La Lega VdA non avrebbe voluto discutere il testo approdato in Aula e licenziato dalla terza Commissione dopo gli emendamenti dell'Assessore all'agricoltura: avrebbe voluto, invece, approvare l'ottimo testo di legge proposto dal Réseau des consorteries e da Autonomies Biens Communs, associazioni composte da persone esperte che si occupano di questi temi da anni. Testo che era stato condiviso con le strutture dell'Assessorato e che poteva risolvere i problemi legati al riconoscimento delle consorterie, che la norma del 1973 non era riuscita. Oggi, ricondurre tutto nella Regione significa ripetere l'esperienza della legge del 1973, svilendo il ruolo delle consorterie. Il gruppo ha ricordato che la legge, così come era stata presentata, doveva essere approvata all'unanimità, perché aveva principi sani e forti ma che gli emendamenti della maggioranza hanno rovinato tutto. Il gruppo ha quindi annunciato il non voto se non saranno accolti i propri emendamenti che arrivano direttamente dal Réseau e da ABC: ancora una volta si rischia di rovinare un buon lavoro politicizzando un dibattito, dimenticando che di mezzo ci vanno degli enti che sono dormienti da anni e rischiano di morire. In merito all'ordine del giorno depositato dai gruppi di maggioranza, per la Lega VdA si tratta di fatto di un commissariamento dell'Assessore all'agricoltura: sembra uno zuccherino dato a Réseau per ingoiare una pillola amara e che, al contempo, mette in difficoltà il Governo stesso, rivelando un atteggiamento conflittuale, poco coerente e che manca di coraggio.

Le groupe Alliance Valdôtaine - Vallée d'Aoste Unie a expliqué que le projet de loi est né sous l'élan de plusieurs personnes qui, à travers les associations, se sont constituées autour du thème des consorteries et des biens communs. Ce groupe, diversifié en termes d'expériences et de formation professionnelle, qui a en commun l'intérêt et la passion pour ce sujet a su donner la juste valeur aux biens collectifs, véritable antidote à l'individualisme de la société moderne, remède idéal pour le rapprochement des habitants du village, pour récupérer le sens de communauté. L'aspect le plus important de la loi concerne la reconstitution et l'actualisation des formes de gestion des biens collectifs qui sont très importantes pour toute la communauté valdôtaine. Le travail de l'Association Réseau et de l'Association Biens Communs a permis de construire un excellent texte législatif qui met au centre de la question les biens collectifs en promouvant leur valorisation et en mettant en œuvre des actions pour leur préservation. Les changements introduits dans le texte de loi ne dénaturent pas l'esprit de la loi mais ils l'améliorent puisqu'ils définissent clairement les rôles et les responsabilités des sujets mis en cause lors du processus de reconnaissance des consorteries en donnant à l'Administration régionale la responsabilité de la gestion du Registre des consorteries, en cohérence avec le fait que c'est le Président de la Région qui autorise l'insertion de la consorterie dans le Registre par un arrêté. Il est donc correct que l'enquête préliminaire soit menée par l'Administration publique et il n'y a aucune volonté d'exclure ceux qui ont contribué de manière déterminée à ce projet de loi. Il faut d'une part mieux formaliser et institutionnaliser la tenue du Registre et, d'autre part, il faut prévoir un rôle actif des associations, les actuelles, mais aussi sans exclure a priori les associations qui pourraient voir le jour et qui auront les mêmes objectifs que Réseau. Le groupe a repoussé les accusations de vouloir centraliser la gestion du Registre des consorteries et l'ordre du jour déposé précise les aspets qui ne pouvaient pas être insérés dans le texte de loi en dictant les temps et les modalités à suivre pour l'application des principes de la loi.

Il gruppo Federalisti Progressisti - Partito Democratico ha rilevato che il testo di legge rappresenta la volontà di portare al riconoscimento di quello che è un elemento fondante delle vallate alpine: le consorterie, che non sono solo storia ma realtà quotidiana. Delle 450 consorterie censite, solo 24 sono riconosciute, le altre sono nel limbo e sono da portare a riconoscimento. La legge 14 del 1973 non ha dato i risultati sperati e quindi, dopo 50 anni, il Consiglio deve modificarla. Dalle audizioni sono arrivati spunti di riflessione per migliorare il testo di base, in particolare la complessità di ricostruire i passaggi di proprietà, la massa di dati da gestire in merito alla parte catastale, la verifica dei dati assegnati e le quote assegnate al singolo. Ci vorrà una elaborazione di standard omogenei e una gestione di tutti i dati di base, così come bisognerà mettere in campo una promozione della Regione affinché le consorterie carpiscano questa nuova occasione di riconoscimento e l'importanza dell'iscrizione al Registro valdostano di standard omogenei e di gestione dei dati. Riguardo al ruolo di Réseau, il gruppo ha ricordato che per la libera concorrenza non è possibile chiudere ad un solo organismo: in Commissione il gruppo FP-PD ha evidenziato il rischio di impugnativa, alla maggioranza è quindi sembrato pericoloso e ha cercato di adeguare il testo in prospettiva.

Il gruppo Forza Italia ha osservato che la formulazione della legge sulle consorterie è partita dal basso con il contributo partecipato di tanti soggetti (associazioni, ordini professionali, Commissione consiliare e uffici dell'Amministrazione) ma il ruolo delle consorterie è stato fondamentale nell'inescare questo processo. Il testo di legge presentato in Aula ha snaturato la versione originale della norma dal momento che la Regione avoca a sé la tenuta del Registro delle consorterie. La modifica è stata introdotta all'ultimo minuto e questo approccio stride anche con il principio della sussidiarietà che pone limiti all'ente superiore di accentrare la gestione di competenze che bene possono essere gestite dall'ente inferiore. Non bisogna temere la perdita di controllo dell'ente pubblico su determinate procedure. Laddove la legge nazionale ha riconosciuto il regime privatistico dei regimi collettivi, conservare la tenuta del Registro in Regione non semplifica le cose e, invece, rischia di far venire meno le motivazioni di coloro che hanno speso tante energie sul territorio per salvaguardare questo istituto. Così come l'autonomia va rivendicata nei rapporti con lo Stato, la Regione deve riconoscerla agli enti che operano sul territorio valdostano. Il raccordo tra l'Amministrazione regionale e le consorterie è essenziale ma le competenze di queste ultime vanno valorizzate portando beneficio alla comunità valdostana e alle sue associazioni.

Le groupe de l'Union Valdôtaine a rappelé que dans le sillon de la loi italienne de 2017, qui a conféré aux propriétés collectives la caractéristique d'éléments juridiques primaires des communautés d'origine, qui sont directement soumises aux normes constitutionnelles, on a cherché de mettre à la disposition des consorteries les nouvelles opportunités offertes. Le premier point à faveur de cette loi est la possibilité de diminuer le poids administratif pour les consorteries qui a limité la possibilité d'agir et les a obligées à une rigidité qui a compromis la possibilité d'innover ou de trouver des solutions pertinentes aux temps que nous vivons. Il y a des articles qui peuvent donner de nouvelles envies de travailler pour les communautés: par exemple, la possibilité aux consorteries d'avoir accès à une série de financements européens, italiens et régionaux, soutenant ainsi les investissements et leur donnant de l'oxygène. Il s'agit en fait d'un parcours de renaissance des consorteries qui veut valoriser les hameaux, tout en garantissant la possibilité de regarder au futur, en trouvant de nouveaux travaux pour garder sur place les jeunes et reconquérir la montagne. C'est avec cette conscience et ce respect pour les consorteries que le groupe de l'UV a réfléchi à la loi: avec la vision du législateur et non seulement du professionnel. L'assomption de responsabilité à l'intérieur de l'Administration est positif, tout comme il est important que l'on donne la possibilité d'ouvrir aussi aux sujets qui veulent s'engager dans ce milieux associatif. Il faut travailler ensemble pour donner des réponses efficaces et pour poser dans le futur des thématiques politiques en faveur des consorteries. Pour le groupe, cette loi est un point de départ important, le premier pas vers l'engagement que la Région et toutes les associations doivent continuer à partager pour donner des réponses au territoire.

Le groupe Pour l'Autonomie a estimé que le texte de loi modifié n'est pas à même de maintenir ses engagements. Le thème des consorteries est très important et les amendements présentés par la majorité ne respectent pas les principes généraux à l'origine de cette loi. Il faut avoir un texte complet et cohérent et pour cela il faudrait reprendre le débat afin que les normes soient réellement représentatives de la situation.

L'Assesseur à l'agriculture et ressources naturelles a répliqué que ce projet de loi est le fruit d'un processus participé du point de vue technique et administratif sur lequel la Commission a fait une synthèse pour mettre en sécurité la loi: la matière est en effet du ressort de la Région, mais l'Etat veille attentivement sur ses prérogatives et est peu bienveillant. C'est pourquoi on a introduit des amendements donnant naissance à un texte qui est peut-être moins fort et moins courageux que la première version, mais qui veut éviter des contentieux qui seraient dommageables pour les consorteries. La démarche de la Région n'a pas de visées centralistes: les communes et le territoire sont les véritables base de l'autonomie, et ce projet de loi est un premier pas pour permettre aux consorteries de retrouver leur place au centre des communautés et mettre en sécurité les biens communs. Certaines modifications se sont avérées nécessaires: elles permettent de garantir le bon déroulement des procédures, avec la collaboration du Réseau et par une convention. L'Assesseur a souhaité que que cette loi crée les conditions nécessaires pour que les territoires puissent se développer afin d'éviter l'abandon des territoires et le dépeuplement des communes de montagne: il est important de travailler aussitôt avec Réseau et créer la table de travail, l'ordre du jour proposé va justement dans cette direction et représente une garantie. Pour l'Assesseur, l'ordre du jour est une assomption de responsabilité, qui dicte des temps et des méthodes, avec une approche très opérationnelle, valorisant le rôle du Réseau.

SC-LT

Nella seduta pomeridiana del 27 luglio 2022, il Consiglio Valle ha iniziato l'esame dell'assestamento al bilancio 2022 della Regione e secondo provvedimento di variazione al bilancio 2022-2024, con l'illustrazione dei Consiglieri relatori, uno per la maggioranza e l'altro per la minoranza.

Sul testo sono stati presentati nove emendamenti della seconda Commissione, due congiunti dei gruppi Lega Vallée d'Aoste, Pour l'Autonomie e Forza Italia, un ordine del giorno congiunto dei gruppi Lega VdA, PlA e FI, tre ordini del giorno del gruppo Progetto Civico Progressista, 3 di PlA e 4 congiunti di Lega VdA e FI.

Il disegno di legge, depositato il 12 luglio dal Governo regionale e composto di settantotto articoli, è suddiviso in due parti: la prima parte riguarda l'assestamento al bilancio 2022 con la quale viene destinata l'intera quota disponibile dell'avanzo di amministrazione 2021 pari a 113 milioni 123mila 916 euro per spese di investimento; la seconda parte è costituita da una variazione al bilancio 2022-2024 che prevede l’iscrizione di maggiori entrate per complessivi 78 milioni di euro, di cui 18 milioni per il 2022 derivanti dalla nuova tassazione in capo ai produttori di energia elettrica e 60 milioni sul prossimo triennio derivanti dalla distribuzione degli utili 2021 della società CVA.

La relazione del Consigliere di maggioranza

Il Consigliere relatore di maggioranza del gruppo Federalisti Progressisti - Partito Democratico ha osservato che rispetto alle misure anticrisi a sostegno delle famiglie e dell'economia approvate nel 2020 e 2021 tramite l'assestamento di bilancio, non è più consentito derogare al decreto legislativo 118/2011, motivo per il quale non si può più utilizzare l'avanzo di amministrazione per far fronte alle spese correnti. Grazie, però, alle nuove risorse resesi disponibili nelle ultime settimane, sarà comunque possibile effettuare nel mese di settembre un nuovo intervento normativo a favore dei cittadini e delle famiglie valdostane volto a fronteggiare l'incremento dei costi energetici.

L'assestamento 2022 prevede 13,7 milioni di euro per contributi agli investimenti per ammodernamento e sviluppo di infrastrutture sportive situate nei complessi funiviari di interesse sovralocale; 6,4 milioni per contributi agli enti locali per la manutenzione delle infrastrutture ricreativo-sportive di interesse regionale e per lo sviluppo dello sci nordico, l'adeguamento della piscina di Pré-Saint-Didier, il completamento delle piste ciclabili di Saint-Marcel e Pontey-Châtillon, il progetto del tiro a volo di Châtillon; 16,8 milioni per la riqualificazione degli impianti a fune adibiti a trasporto pubblico locale; 15 milioni per fare fronte all'aumento dei prezzi nelle opere pubbliche; 13,7 milioni per interventi di sistemazione idraulica in vari torrenti e per mitigare il rischio caduta massi (Valpelline e Bionaz); 3,9 milioni per il consolidamento di ponti e manutenzione straordinaria su strade regionali; 6,3 milioni ai Comuni per la realizzazione di opere minori di pubblica utilità; 4 milioni al BIM per fronteggiare la crisi idrica, con particolare riguardo ai programmi di interventi urgenti per potenziare la capacità di approvvigionamento degli acquedotti comunali da realizzare in tempi brevi da parte degli enti locali; 5 milioni per integrare la dotazione del fondo di rotazione regionale per gli investimenti delle piccole e medie imprese turistico-ricettive; 3,2 milioni per contributi agli investimenti a imprese, di cui 2,2 milioni alla società Vallée d'Aoste Structure per la riqualificazione di immobili a destinazione produttiva; 2 milioni per contributi straordinari agli enti locali per la riqualificazione di discariche per rifiuti inerti; 1,8 milioni per il J.B. Festaz di Aosta per interventi straordinari sulla struttura per anziani; 1,9 milioni per interventi aggiuntivi del primo lotto del polo universitario; 1,5 milioni principalmente per incarichi di progettazione per ristrutturazioni di sedi scolastiche nel comune di Aosta (via Festaz e via Torino); 1 milione per contributi agli enti locali per l'adeguamento di edifici scolastici che ospitano scuole dell'infanzia, primaria e secondaria di primo grado; 2,8 milioni per la valorizzazione dei beni di interesse storico (area megalitica di Saint-Martin-de-Corléans, Palazzo Roncas, restauro Arco d'Augusto, Villa romana della Consolata, cinta muraria romana di Aosta, castello Vallaise di Arnad); 2,7 milioni per consorzi di miglioramento fondiario e contributi agli investimenti delle imprese agricole.

Con la seconda variazione al bilancio di previsione 2022-2024, che mette in campo 78 milioni di euro nel triennio, ha specificato il Consigliere, sono comunque previste misure a favore dei cittadini economicamente svantaggiati e per la continuità degli investimenti delle imprese per fronteggiare l'incremento dei costi energetici (12 milioni di euro), così come sono integrate le risorse per la mobilità sanitaria passiva destinate all'USL (12,1 milioni), l'avvio della programmazione europea 2021-2027 (6 milioni), l'integrazione dei trasferimenti correnti per invalidi civili (5 milioni), l'organizzazione della Coppa del Mondo di sci alpino a Zermatt e Cervinia (650mila euro), i servizi ausiliari per la custodia dei beni culturali (2,1 milioni).

La relazione del Consigliere di minoranza

Il Consigliere relatore per la minoranza del gruppo Lega Vallée d'Aoste si è focalizzato su alcuni temi. Innanzitutto, sul caro energia e materie prime, prendendo atto che per il 2022 vi sono maggiori oneri per 16,5 milioni di euro riconducibili alla prosecuzione di opere pubbliche e per il riscaldamento di immobili regionali: forse è il caso, ha osservato, che la Regione del fossil fuel free dia il buon esempio pensando ad adottare un concreto piano di investimenti per contemperare costi ed emissioni dei suoi impianti di riscaldamento e approvvigionamento di energia. In merito al servizio idrico integrato, ha parlato di riforma incompleta che oggi si vede con chiarezza a fronte di un emendamento del Governo che prevede l'applicazione dell'istituto del comando del personale degli enti locali soci a favore della costituenda società in house a cui sarà affidata la gestione del servizio: mancanza di programmazione o di stabilità di questa maggioranza? Apprendendo favorevolmente la destinazione di una parte dell'avanzo disponibile per importanti interventi sulla struttura del J.B. Festaz, il Consigliere ha evidenziato che serviranno coordinamento e liquidità a sostegno del disegno finale complessivo che consentirà di ammodernare la struttura, trasferire servizi a Variney e implementare l'ospedale di comunità del venturo Distretto 1. In merito al polo universitario, chiedendosi se il cantiere avrà mai fine, ha rilanciato l'idea di reperire le risorse utili per il completamento del progetto complessivo attraverso un accordo con soggetti privati. Si è quindi augurato che il progetto del tiro a volo di Châtillon si faccia e che riapra la piscina di Pré-Saint-Didier che rappresenta una importante struttura per l'attrattività dell'alta Valle. Sul finanziamento del settore impianti a fune, il Consigliere ha sollevato due problemi di fondo: la sostenibilità di alcuni investimenti nel medio e lungo periodo oltre che il sistema di finanziamento e gestione delle società regionali.

Il Consigliere ha poi illustrato una controproposta dei gruppi Lega VdA, Pour l'Autonomie e Forza Italia in merito alle misure contenute nel disegno di legge per il contenimento dei costi energetici e per la continuità degli investimenti aziendali: l'introduzione, attraverso un emendamento, di una misura una tantum - denominata chèque énergie - utilizzando da subito i 4 milioni di parte corrente; una ricognizione generale dei conti per individuare tutta quella spesa al momento non strategica che potrebbe poi generare sul fine anno un ulteriore pesante avanzo di bilancio, formulata con un ordine del giorno.

In merito alla variazione di bilancio, il Consigliere si aspettava una maggior volontà programmatoria da parte del Governo regionale, anche in considerazione delle emergenze che stanno interessando i valdostani, prima fra tutte quella del caro energia: invece c'è una timida proposta tutta da costruire, frutto di una maggioranza in evidente difficoltà che continua a rincorrere la contingenza, favorendo così l'incertezza e procrastinando la risoluzione di problemi ormai storici. Per il Consigliere mancano la volontà politica e la forza di fare le coraggiose e giuste scelte per governare la nave in questa stagione di grande turbolenza.

SC

Al termine della seduta mattutina del 28 luglio 2022, il Consiglio Valle ha approvato, con 18 voti a favore (UV, AV-VdAU, FP-PD, SA, GM) e 17 astenuti (Lega VdA, PlA, PCP, FI), l'assestamento al bilancio di previsione della Regione per il 2022 e secondo provvedimento di variazione al bilancio 2022-2024.

Sul disegno di legge sono stati recepiti nove emendamenti della seconda Commissione, mentre sono stati respinti i due emendamenti congiunti dei gruppi Lega Vallée d'Aoste, Pour l'Autonomie e Forza Italia depositati in Aula per l'introduzione del chèque energie.

Il disegno di legge, depositato il 12 luglio dal Governo regionale e composto di settantotto articoli, è suddiviso in due parti: la prima parte riguarda l'assestamento al bilancio 2022 con la quale viene destinata l'intera quota disponibile dell'avanzo di amministrazione 2021 pari a 113 milioni 123mila 916 euro per spese di investimento; la seconda parte è costituita da una variazione al bilancio 2022-2024 che prevede l’iscrizione di maggiori entrate per complessivi 78 milioni di euro, di cui 18 milioni per il 2022 derivanti dalla nuova tassazione in capo ai produttori di energia elettrica e 60 milioni sul prossimo triennio derivanti dalla distribuzione degli utili 2021 della società CVA.

Ordini del giorno

L'Aula ha anche esaminato undici ordini del giorno collegati al provvedimento, di cui uno accolto.

È stato approvato all'unanimità l'ordine del giorno del gruppo Progetto Civico Progressista che impegna il Governo regionale a completare l'iter di ampliamento del Parco regionale del Mont Avic prevedendo nel bilancio di previsione 2023-2025 adeguate risorse per coprirne gli oneri.

Sono stati invece respinti un ordine del giorno congiunto dei gruppi Lega VdA, PlA e FI che chiedeva un accertamento dei residui volto a reperire risorse per formulare una nuova misura per sostenere le famiglie.

Respinti anche due ordini del giorno del gruppo PCP: il primo in materia di accumuli d'acqua ad uso agricolo; il secondo sulla promozione di attività di avvicinamento alla montagna per gli alunni valdostani.

L'Assemblea ha poi respinto 3 ordini del giorno del gruppo PlA: il primo riguardante l'avvio delle procedure di reclutamento del personale degli Uffici stampa; il secondo sul conferimento di rifiuti nel centro di Brissogne da parte delle imprese private; il terzo per relazionare alla terza Commissione sulla situazione degli allevatori valdostani insieme alle associazioni di categoria.

Respinti anche due ordini del giorno congiunti di Lega VdA e FI: il primo riguardante l'ampliamento dell'offerta formativa dell'Institut Agricole Régional con corsi abilitanti; il secondo riguardante il debellamento della processionaria del pino.

Sono stati invece ritirati dai proponenti due ordini del giorno congiunti dei gruppi Lega VdA e FI: il primo riguardante l'indennità Covid-19 per i lavoratori della Casa di riposo J.B. Festaz e il secondo volto ad inserire nel progetto "Sci…volare a scuola" anche la disciplina dello sci alpinismo a seguito dell'impegno degli Assessori competenti ad occuparsi della tematica.

I lavori sono sospesi, la seduta riprende alle ore 15.30.

SC

Nella seduta pomeridiana del 28 luglio 2022, il Consiglio Valle ha approvato, con 33 voti a favore e 2 astensioni (PCP), la proposta di legge che contiene disposizioni in materia di Garante dei diritti delle persone con disabilità.

L'iniziativa, depositata originariamente dai gruppi Lega VdA e Forza Italia il 14 marzo 2022, è il frutto di un ampio confronto in prima Commissione consiliare, la quale ha predisposto un nuovo testo composto di sei articoli che assegna al Difensore civico le funzioni di Garante dei diritti delle persone con disabilità.

La relazione del Consigliere per la minoranza

Il Consigliere relatore per la minoranza del gruppo Lega Vallée d'Aoste ha specificato che lo scopo principale di questa proposta di legge è quello di garantire, promuovere e tutelare i diritti e gli interessi delle persone con disabilità e dei loro caregiver familiari introducendo, per la prima volta nella nostra Regione, una figura appositamente creata per questo fine, che risulta essere così un punto di riferimento per chi, affetto da patologie invalidanti, si vede ledere o non riconoscere i propri diritti. Ha quindi ricordato il lungo percorso di analisi e verifica della prima Commissione consiliare, che ha visto esprimere l'opinione di diversi attori, dal Difensore Civico ai soggetti portatori di interesse, e più specificamente, le associazioni dei disabili, che hanno formulato diverse proposte ritenute migliorative del testo. Le proposte, recepite sotto forma di emendamenti, sono intervenute su diversi aspetti, e più specificamente: sulle funzioni assegnate alla figura del Garante, ad esempio con riferimenti sui maltrattamenti, abusi o fenomeni di bullismo o cyberbullismo oppure sull'abbattimento delle barriere non solo architettoniche ma anche sensoriali; sulla collaborazione del Garante non solo con l'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità, ma anche con le associazioni rappresentative delle persone con disabilità, che durante le audizioni hanno manifestato la piena disponibilità nel mettere a disposizione della collettività le proprie competenze; sul supporto alla figura del Garante individuando un soggetto esperto in possesso di specifiche competenze nell'ambito dei diritti dei disabili e delle attività sociali, così come già realizzato in altre realtà; nell'inserimento, all'interno dell'intero articolato, della figura del caregiver familiare, ricomprendendo quindi la persona che assiste e si prende cura del familiare disabile, ed estendendo le tutele in relazione a questo incarico. L'integrazione non deve essere soltanto uno slogan da utilizzarsi in campagna elettorale, ma deve tradursi in azioni concrete che tutelino realmente le persone che convivono con la disabilità: è questo un piccolo grande passo in quella direzione.

La relazione del Consigliere di maggioranza

Il Consigliere relatore per la maggioranza del gruppo Federalisti Progressisti - Partito Democratico ha rilevato che l'ampiezza del quadro normativo, nazionale e internazionale garantisce piena tutela formale alle persone con disabilità, ma altro discorso è la sua concreta applicazione ed è proprio qui che si inserisce la figura del Garante dei diritti delle persone con disabilità: questa avrà infatti, da un lato, il compito di verificare a livello regionale la piena attuazione della normativa a tutela di coloro i quali hanno una disabilità e, dall'altro, quello di garantire i diritti riconosciuti. Secondo il Consigliere, il testo approvato in prima Commissione è migliorativo rispetto a quello originale, già a partire dal titolo (si passa dalla nozione di Garante per la tutela a Garante dei diritti delle persone con disabilità), che assume come fondante l'idea di garantire il pieno godimento dei diritti a tutte e tutti e abbandona il vecchio paradigma che vedeva la persona con disabilità come persona debole da accudire e proteggere. Inoltre sono state notevolmente ampliate le competenze del Garante, che dovrà essere un punto di riferimento istituzionale per persone con disabilità e i loro caregiver famigliari, informerà i soggetti che ne faranno richiesta in merito ai loro diritti, alla legislazione di riferimento, a forme di assistenza psicologica, sanitaria, socioassistenziale, economica e di tutela legale e ad esso spetterà anche il ruolo di controllo affinché siano garantite le pari condizioni in ambito lavorativo e nella fase dell'orientamento, della formazione professionale e dei tirocini professionali. Per il Consigliere è importante sottolineare anche come questa figura dovrà farsi promotrice della piena fruizione di luoghi e spazi, con particolare attenzione alla rimozione delle barriere architettoniche, sensoriali e cognitive.

Il dibattito in Aula

Il gruppo PCP, annunciando l'astensione al voto, ha elencato una serie di criticità importanti contenute nel testo. Innanzitutto, si attribuisce il ruolo di Garante alla Difensora civica, appesantendone ulteriormente il lavoro, svolto, peraltro, in condizioni di carenza di organico che la norma non provvede a colmare. La Difensora civica, inoltre, ricopre già il ruolo di Garante dei detenuti e di Garante per l'infanzia e l'adolescenza e, in sede di audizione, ha confermato la difficoltà a ricoprire un nuovo incarico, nonché le incongruenze di questo testo che prevede compiti di politica attiva già incardinati alla struttura delle politiche sociali. Sarebbe invece stato più opportuno istituire un organismo indipendente dotato di una struttura a supporto a cui riconoscere un'adeguata indennità. Il disegno di legge, invece introduce un soggetto esperto a supporto della Difensora civica che svolgerà questo ruolo gratuitamente, sminuendo la figura e la professionalità di chi ricoprirà nei fatti un ruolo così delicato e impegnativo. Inoltre, l'estensione in legge della difesa dei diritti delle persone con disabilità ai caregiver in materia di accesso al lavoro e ai servizi, nonché alla rimozione di barriere architettoniche, facendo un semplice copia incolla dei vari articoli, genera confusione tra i due soggetti e può generare false aspettative. Sarebbe stato più opportuno inserire un articolo specifico su questa figura, nel rispetto della stessa e dell'importanza e delicatezza del ruolo che svolge. In ultimo, sarebbe comunque stato meglio aspettare l'entrata in vigore del decreto attuativo nazionale sul Garante per meglio coordinare il testo regionale con quello statale. I principi generali di accudimento dei disabili contenuti in questa legge ricalcano logiche ormai sorpassate secondo logiche di protezione e accudimento, anziché contribuire alla transizione verso l'orizzonte della piena inclusività delle persone con disabilità. Serve un cambio di paradigma in cui il soggetto con disabilità non è più una persona che ha bisogno di cure ma un soggetto che vive liberamente e con pienezza nel mondo di tutti.

Il gruppo Forza Italia, annunciando il voto convinto a favore, ha parlato di provvedimento che rappresenta un passo in avanti verso il rafforzamento della tutela dei diritti delle persone con disabilità. L'approccio legislativo ha modificato profondamente le cose: prima il disabile veniva identificato come fruitore di servizi socio-assistenziali e sanitari mentre oggi il paradigma è cambiato e il disabile è considerato persona con handicap che ha la necessità di veder tutelati i propri diritti per mettere a beneficio il proprio progetto di vita. Nonostante la crescente sensibilità sul tema c'è ancora un gap tra livello legislativo e realtà quotidiana: è per questo che si sente la necessità di istituire una figura di questo tipo. È importante aver allargato la platea di destinatari aggiungendo anche la figura del caregiver familiare così come si considera positivamente il voler affiancare al Difensore civico nella sua figura di Garante dei diritti delle persone con disabilità una persona con competenze specifiche nella materia. Il gruppo si è detto disponibile a lavorare se ci sarà la necessità di migliorare il testo.

Il gruppo Lega VdA ha evidenziato che la scelta di incardinare il Garante dei diritti per le persone disabili nell'attività del Difensore civico è coerente con quanto fatto con la figura del Garante dei minori: raggruppare le funzioni sotto uno stesso Ufficio significa garantire maggiore efficacia di intervento. L'aver finanziato la legge con soli 5mila euro deriva dal fatto che, da un consulto con gli uffici, il Difensore civico ha già le disponibilità economiche sufficienti per portare avanti la delega. Per il gruppo le critiche sollevate sono strumentali così come sono strumentali le richieste di fare nuovi approfondimenti e audizioni, quando tutte le associazioni sono state ascoltate e tutte hanno sottolineato la necessità di coprire questo settore: non si capisce perché si voglia ritardare ulteriormente l'approvazione di questa legge, che ha avuto una gestazione di cinque mesi e il gruppo Lega VdA è convinto che possa essere un primo grosso supporto per chi richiede attenzione.

Il gruppo Pour l'Autonomie ha chiesto di non votare la proposta di legge prima di aver fatto un riesame ascoltando tutti gli attori coinvolti: questo per dare contezza a tutti di quello che si può fare e di farlo al meglio. Quello della disabilità è un tema delicato e sarebbe importante lavorare insieme affinché l'intervento legislativo possa condurre ad azioni valide e giustificanti.

Il Gruppo Misto, manifestando il proprio favore nei confronti del testo, ha considerato che questa legge, istituendo la figura del Garante per le persone disabili, porta la Valle d'Aosta al passo con i tempi. Nei primi mesi di applicazione della norma si potranno fare dei ragionamenti sugli eventuali correttivi da apportare, valutando apertamente tutte le possibilità di miglioramento.

Il gruppo dell'Union Valdôtaine, annunciando il voto favorevole del gruppo, ha evidenziato che l'argomento normato merita la massima attenzione e, nel corso del tempo, verificando sul campo quali possano essere le modifiche da apportare, il testo potrà essere migliorato.

Il gruppo Federalisti Progressisti - Partito Democratico ha dichiarato il suo voto favorevole al progetto di legge e ha specificato che il ruolo dei caregiver è una figura importante poiché si occupa della persona disabile e la sua attività deve essere opportunamente normata. Il tutto affinché chi è malato e bisognoso di assistenza possa essere adeguatamente rappresentato e tutelato. Il testo prodotto in Commissione grazie al contributo di tutti è arrivato in Aula migliorato e rappresenta un importante punto di partenza.

L'Assessore alle politiche sociali ha evidenziato che l'istituzione del Garante rappresenta la giusta scelta e attua i principi di una reale inclusione sociale delle persone con disabilità: è la figura istituzionale più idonea in grado di stimolare anche presso le Amministrazioni il più alto grado di tutela dei diritti delle persone disabili e sarà un punto di ascolto attento e competente delle esigenze e delle istanze di questi soggetti. Promuovendo la sensibilizzazione sui diritti di queste persone e la loro piena integrazione, svolgendo attività di vigilanza e attivando interventi di prevenzione e contrasto a fenomeni di discriminazione, sarà un soggetto centrale per la promozione della Cultura del rispetto.

L'Assessore allo sviluppo economico, formazione e lavoro ha sottolineato positivamente il lavoro condotto su questa proposta di legge: è bene avere una figura di garanzia che possa collaborare con quanto fatto anche dall'Assessorato per garantire l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità. Soffermandosi sui compiti di promozione del ruolo di disability manager che spetteranno al Garante, l'Assessore ha comunicato che sarà approvato a breve l'avviso per formare le prime figure di disability manager. Gli Assessorati delle politiche sociali e del lavoro portano avanti insieme un'attività di pianificazione delle attività da mettere in campo, utilizzando le risorse a disposizione anche programmandole sui fondi strutturali. Ha dato la piena disponibilità a collaborare con la figura del Garante per governare una politica che faciliti la coesione sociale garantendo così il benessere di tutta la comunità: i risultati arrivano solo attraverso la collaborazione di tutti.

SC-LT

Nella seduta consiliare del 28 luglio 2022, il gruppo Lega Vallée d'Aoste ha illustrato un'interrogazione a risposta immediata sulle modalità di pubblicazione degli avvisi di conferimento degli incarichi. La normativa vigente (legge regionale 18/1998) prevede una procedura specifica che consiste nella pubblicazione nella pagina dedicata del sito istituzionale della Regione di un apposito avviso approvato con delibera di Giunta. Viste alcune procedure conclusesi di recente, come quella relativa al conferimento di incarico per lo Studio sulla povertà, il gruppo Lega VdA ha chiesto di sapere se questi avvisi seguano effettivamente l'iter previsto dalla norma o se vi siano eccezioni visto che, nel caso di specie, l'avviso è stato reperito in un'altra sezione del sito.

Il Presidente della Regione ha spiegato che la legge 18/1998 modificata con la legge 5/2011 regola questo tipo di procedure, successivamente la Giunta, con propria delibera ha definito le competenze dei singoli dirigenti. Visto che il caso di specie non è stato rappresentato nell'interpellanza scritta ma solo durante l'illustrazione in Aula, sarà sua cura compiere gli approfondimenti necessari e riferire quanto appreso.

Il gruppo Lega VdA ha osservato che gli incarichi dovrebbero trovare collocazione tutti nella stessa pagina del sito istituzionale della Regione per questioni di trasparenza e di facilità di consultazione.

LT

Con un'interrogazione a risposta immediata, presentata dal gruppo Forza Italia nella seduta consiliare del 28 luglio 2022, è stata portata all'attenzione dell'Aula la questione dello smaltimento dei rifiuti inerti in quanto Confindustria avrebbe rappresentato alla Regione gravi inadempienze in materia di autorizzazione allo svolgimento di attività di gestione dei materiali inerti. È stato quindi chiesto al Governo se abbia preso in carico la problematica.

I. Una problematica di interesse generale è invece quella relativa alla messa a norma delle discariche comunali e proprio con l'assestamento di bilancio appena approvato sono state previste delle risorse - 2 milioni di euro - a favore degli enti locali per interventi di riqualificazione dei siti per inerti.

Il gruppo FI, nella replica, ha preso atto con favore che la questione sia stata presa in carico e che non venga sottovalutata: quando una associazione evidenzia problematiche ben precise occorre prestare la massima attenzione. I ritardi che vengono lamentati sono un problema perché possono danneggiare l'attività delle imprese: è importante per il mondo produttivo avere le risposte nel rispetto delle disposizioni e dei tempi disposti dalle leggi.

SC

Nella seduta consiliare del 28 luglio 2022 con due question time discussi in Aula congiuntamente, i gruppi Pour l'Autonomie e Progetto Civico Progressista hanno chiesto notizie sull'assistenza primaria a favore dei turisti che, dopo la presentazione delle due iniziative, è già stata parzialmente attivata. PlA ha chiesto di conoscere quali siano stati i turni scoperti nel mese di luglio mentre PCP ha interrogato il Governo per avere notizie e aggiornamenti sull'Accordo con i medici di medicina generale.

L'Assessore alla sanità ha informato che, anche quest'anno, l'Azienda USL ha emesso un bando per la copertura dei posti di guardia medica turistica per le principali sedi regionali che, purtroppo, è andato deserto: sono pervenute due sole candidature con disponibilità orarie settimanali estremamente limitate. Per garantire la copertura è stato quindi sottoscritto un Accordo integrativo regionale con i medici di cure primarie per estendere alle località turistiche un contratto diverso, più appetibile e rivolto ad una platea più ampia di medici che ha consentito di aprire degli ambulatori ad accesso diretto nelle località turistiche di Courmayeur, La Thuile, Cogne, Valtournenche, Gressoney e della Val d'Ayas. Inoltre, grazie alla disponibilità di medici di assistenza primaria sarà aperta anche la sede di Pila dal 1° agosto per due giorni a settimana.

Il gruppo PlA ha precisato di aver chiesto quali siano stati i turni scoperti nel mese di luglio per poter avere un quadro della carenza dei medici e di come organizzare il servizio nei punti più distanti delle vallate in modo da evitare sovraccarichi di chiamate al 118.

Il gruppo PCP ha rilevato che il servizio è fatto un po' a macchia di leopardo sia rispetto alle date che agli orari, mancano diverse settimane di copertura del mese di agosto, non vi sono i numeri di medici e, cosa grave, non è più prevista la visita domiciliare.

LT

Il tema della norma di attuazione delle concessioni idroelettriche è stato nuovamente affrontato nella seduta consiliare del 28 luglio 2022 con un'interrogazione del gruppo Pour l'Autonomie che ha chiesto aggiornamenti sulla questione.

Il Presidente della Regione ha informato che non vi sono aggiornamenti rilevanti rispetto all'ultima iniziativa presentata in Aula il 22 giugno scorso. Ha quindi ribadito che, anche se non dovesse arrivare il parere del Ministero allo sviluppo economico, si potrà comunque procedere con l'approvazione della norma.

Il gruppo PlA ha replicato con stupore e sconcerto al fatto che il Presidente non voglia perdere tempo a rispondere nuovamente a queste iniziative, più volte riprese dal gruppo. Concordando sul fatto che l'approvazione da parte della Paritetica è possibile anche in assenza del parere del MISE, ha rilevato tuttavia che, in mancanza di questo atto, può comunque registrarsi un blocco dell'iter. Un passaggio dunque delicato da non sottovalutare che non è agevolato dallo scioglimento delle Camere e dall'indizione delle elezioni politiche a seguito delle quali interverrà anche una modifica della composizione della Commissione paritetica, dilatando ulteriormente i tempi, paura che spesso è stata evidenziata.

LT

Nella seduta consiliare del 28 luglio 2022, il gruppo Lega Vallée d'Aoste ha presentato un'interrogazione sulla visita del Principe Alberto II di Monaco in occasione dell'inaugurazione della 25^a edizione del Gran Paradiso Film Festival, durante la quale è stato firmato un protocollo di amicizia e salvaguardia del Parco del Gran Paradiso, che è stato portato in vetta dal Principe. È stato chiesto al Governo regionale di conoscere i contenuti del Protocollo e quale "via" sia stata affrontata per la salita in vetta della delegazione che ha accompagnato il Principe.

L'Assessore al turismo e beni culturali ha riferito di aver dato la disponibilità ad accompagnare il Principe in quanto il Presidente della Regione era impegnato alla Festa nazionale del Corpo forestale all’Abbazia di Vallombrosa, facendo così gli onori di casa che sono doverosi quando un Capo di Stato onora, a sua volta, la Valle d'Aosta con la sua presenza. Per quanto riguarda la salita sul Gran Paradiso, il Principe ha voluto rendersi conto di persona della situazione dei ghiacciai valdostani, dando una forza simbolica a questa ascesa e la portata che potrà avere la trasmissione da parte del Principe di questa esperienza nell’ambito delle attività della sua Fondazione (che gestisce oltre 720 progetti, ha rapporti con oltre 100 partner, 92 milioni di sovvenzioni concesse e 10 articolazioni territoriali). Nella giornata del 12 luglio, è stata organizzata la salita alla vetta con trasporto del Principe e degli accompagnatori in elicottero sul ghiacciaio, sulla cosiddetta "schiena d’asino", e da lì alla vetta del Gran Paradiso, seguendo protocolli e accorgimenti di sicurezza richiesti per un Capo di Stato in visita in contesti non raggiungibili con mezzi su strada. Nel corso della breve ascensione, durata circa due ore, le guide alpine presenti hanno potuto spiegare le condizioni dei nevai e dei ghiacciai visibili dai luoghi percorsi dalla cordata: il Principe è rimasto molto colpito dallo stato dei nostri ghiacciai, che mai come in questo periodo è drammaticamente evidente; l'Assessore si è detto certo che il Principe si farà buon testimonial, attraverso la sua Fondazione, della nostra regione e sensibile portatore di un messaggio di conservazione e tutela del nostro patrimonio glaciologico, anche per la sua notorietà e autorevolezza internazionale.

L'Assessore ha quindi specificato che l'inaugurazione del Gran Paradiso Film Festival alla presenza del Principe ha visto come punto cruciale la sigla della Carta del Gran Paradiso: Carta che sottolinea come territori e comunità quali la Valle d’Aosta e il Principato di Monaco possono essere simbolici di un impegno condiviso ad adottare comportamenti e azioni in linea con gli Obiettivi per lo sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030. La Carta è pubblicata sul sito Internet del Gran Paradiso Film Festival e può essere firmata da chiunque voglia aderire, indicando un proposito concreto che intende realizzare.

Il gruppo Lega VdA si è detto perplesso sulla partecipazione dell'Assessore in veste di "padrone di casa", chiedendosi, se dal punto di vista istituzionale, non sarebbe stato più opportuno delegare il Vicepresidente della Regione, che ha peraltro la delega sugli impianti a fune e che di neve se ne intende. Per il gruppo, il richiamo che poteva avere la visita del Principe ha perso di senso dopo averlo portato in elicottero a vedere la situazione dei ghiacciai: con la réclame che si è fatta sulla stampa non si è fatta una gran bella figura. Tutti possono firmare la carta: che senso ha se lo sponsor è salito in elicottero? Il gruppo si è augurato che oltre a rappresentare la situazione dei ghiacciai, l'Assessore abbia parlato di collaborazioni future che si possono avere con Monaco.

SC

Il collocamento delle persone con disabilità e delle altre categorie protette è stato al centro di un'interrogazione del gruppo Forza Italia trattata nella seduta consiliare del 28 luglio 2022.

Il gruppo ha chiesto se la Regione soddisfi la quota di riserva prevista dalla legge nazionale n. 68/1999 a favore delle categorie protette; se siano state approvate delle linee guida procedurali per ottimizzare le assunzioni; a quale figura interna dell'Amministrazione sia stato affidato il ruolo di responsabile dei processi di inserimento delle persone con disabilità.

Il Presidente della Regione ha riferito che a gennaio 2022 la Regione risultava avere in organico 123 persone rientranti nelle condizioni di cui alla legge 68/1999, rispetto ad una "quota di riserva" pari a 148 unità. Rispetto a questa scopertura di 25 unità, dal mese di gennaio ad oggi sono state assunte 4 persone con disabilità e al momento sono in corso quattro chiamate con avviso pubblico, tre per persone con disabilità e una per categorie protette, per assumere complessivamente 14 coadiutori (categoria B posizione B2).

Il Presidente ha evidenziato che è in atto una stretta collaborazione tra il Dipartimento personale e il Dipartimento politiche del lavoro e formazione per un approccio volto a creare le giuste condizioni affinché questi inserimenti risultino ottimali per i soggetti interessati e gli ambiti organizzativi in cui vengono inseriti. In particolare è stata condivisa l’esigenza di istituire come Amministrazione regionale la figura del Responsabile dell’inserimento lavorativo, in coerenza con il recente Decreto del Ministro del lavoro di marzo 2022. La Valle d’Aosta risulta mancante di figure professionali con queste caratteristiche: l’Assessorato della formazione e lavoro ne ha quindi promosso l’istituzione attraverso una formazione specifica ed è in fase di definizione un avviso finalizzato a promuovere l’organizzazione di un primo percorso formativo rivolto a persone occupate presso le imprese, gli enti pubblici, le aziende pubbliche e altri soggetti economici, nonché ai liberi professionisti e lavoratori autonomi che operano nell’ambito delle risorse umane e della consulenza organizzativa.  La presenza di questa figura consentirà poi di predisporre procedure, accorgimenti organizzativi e eventuali soluzioni tecnologiche utili per migliorare sempre più l’inserimento lavorativo.

Il gruppo FI ha apprezzato che siano state previste delle assunzioni, tuttavia ha rilevato che ai privati si chiede il rispetto delle quote di riserva, mentre la Regione, che dovrebbe dare il buon esempio, non lo fa ed è ampiamente inadempiente. Inoltre la Regione non si avvale della facoltà delle chiamate nominative sui disabili che sarebbero la naturale conclusione di un percorso che si fa con il progetto di vita: dal momento che in Valle d'Aosta non sono ancora state attivate, per FI occorre fare un ragionamento serio perché altrimenti manca un pezzo importantissimo, che è quello che preclude l’accesso al lavoro nel pubblico alle persone con disabilità. Ha quindi invitato l'Amministrazione a darsi da fare e a rispettare le leggi in questo settore, attraverso un ragionamento a 360°, a maggior ragione in una Regione dove la presenza del pubblico è rilevante nel settore economico.

SC

Nella seduta consiliare del 28 luglio 2022, il gruppo Lega Vallée d'Aoste ha presentato un'interrogazione sulle sei sculture posizionate alla stazione di punta Helbronner raffiguranti grandi alpinisti sudtirolesi e ha chiesto al Governo se ritiene opportuna la scelta effettuata dalla società Skyway Monte Bianco e se l'Assessorato al turismo sia stato contattato dalla società funiviaria in merito a questa esposizione o per avere in futuro iniziative simili con rappresentazioni di sculture a opera di scultori valdostani.

L'Assessore allo sviluppo economico ha precisato che questa iniziativa non va vista in contrasto con la promozione del nostro artigianato, ma va valutata in un'ottica di respiro più internazionale della promozione della Valle d’Aosta nelle Alpi. Infatti, l'operazione condotta da Skyway ha raggiunto una community internazionale di più di 400 mila persone attraverso i contatti della newsletter della società organizzatrice. Inoltre, a fianco dei progetti di valenza nazionale e internazionale, Skyway è sempre attenta alla valorizzazione dell'artigianato valdostano ed è costante l'interazione con l'Assessorato con cui si sta lavorando, ad esempio, per la promozione della prossima Foire de Saint'Ours e della Foire d'été. Sono inoltre in fase di realizzazione iniziative condotte anche con l'Ivat per il rilancio delle postazioni di vendita dell'artigianato locale. I progetti sono tanti e di vario genere e non è escluso che si realizzino dei concorsi per promuovere la montagna valdostana nel mondo. Skyway deve assolutamente essere un contenitore e un valorizzatore dell'intera Valle d'Aosta ma anche di altre culture di montagna e dell'enorme patrimonio italiano diventando, non solo il punto geografico più alto dell'Italia intera, ma anche il contenitore di tante e diverse eccellenze italiane. Questo anche in risposta alla crescente affluenza internazionale di cui è noto l'importante indotto su tutta l'economia locale.

Il gruppo Lega VdA ha espresso perplessità sull'idea di esporre sculture sudtirolesi realizzate da scultori sudtirolesi in una delle maggiori attrattive turistiche della Valle. Il Sudtirolo infatti è un diretto concorrente dal punto di vista turistico della Valle d'Aosta, inoltre nessuna scultura valdostana è presente in Trentino Alto-Adige. È dunque importante prestare maggiore attenzione alla promozione delle eccellenze locali dal momento che la Valle è sia la patria del legno che dell'alpinismo.