Oggetto del Consiglio n. 346 del 15 febbraio 1989 - Resoconto
OGGETTO N. 346/IX - PROPOSTA DI RIFORMA COSTITUZIONALE PER L'ISTITUZIONE DEL SENATO DELLE REGIONI. - (Approvazione di risoluzione).
PRESIDENTE:Do lettura della risoluzione in oggetto, presentata dal Presidente della Giunta ed iscritta in via d'urgenza all'ordine del giorno dell'adunanza.
RISOLUZIONE
SENATO DELLE REGIONI
Vista l'ipotesi di modifica della Costituzione, concernente l'istituzione del "Senato delle Regioni";
Atteso che la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ha già elaborato, con la consulenza del Prof. Paladin, le modifiche degli articoli 58, 65, 70, 72 e 122 della Costituzione;
Constatato che la prima premessa della riforma consiste nell'assunto di dover, comunque, modificare il bicameralismo "perfetto" previsto attualmente dalla Costituzione italiana;
Considerato che le modifiche proposte consistono principalmente nella differenziazione di funzioni tra Camera e Senato;
Rilevato che l'istituzione di un "Senato delle Regioni" costituirebbe un adeguamento alle democrazie più avanzate e darebbe piena attuazione al primo comma dell'articolo 57 della Costituzione che recita: "Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale ";
Ritenuto necessario acquisire in merito il pronunciamento del Consiglio regionale;
Confermato che occorre fare emergere con chiarezza le linee di riforma per rivendicare in capo alle Regioni il diritto a gestire il loro ruolo istituzionale;
Preso atto che il Consiglio regionale ha recentemente costituito una Commissione speciale per le riforme istituzionali;
PROPONE
che la Commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali esamini la proposta di legge costituzionale del Prof. Paladin e che la stessa venga illustrata ai Capigruppo;
RICHIEDE
un incontro congiunto con tutti i partiti e movimenti politici e la Commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali;
SI IMPEGNA
infine, a procedere all'esame dell'articolato in questione per la pronuncia di competenza sulla proposta di riforma costituzionale richiesta dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ed elaborata dal Prof. Paladin.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta, Rollandin; ne ha facoltà.
ROLLANDIN (UV):Je prends la parole seulement pour dire que dans la partie concernant l'affirmation "richiede", il y a à modifier le point où on dit "un incontro congiunto con tutti i partiti e movimenti politici e la commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali" pour dire, au contraire: "un incontro della Commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali con tutti i partiti e movimenti politici", car autrement on risquerait de ne pas comprendre le sens de l'intervention.
Pour le reste, je ne voudrais pas ouvrir le débat, étant donné que la proposition visait surtout à la sollicitation de la Commission à prédisposer un projet qui puisse être présenté à l'attention du Conseil.
Donc, je crois qu'il ne faudrait pas discuter aujourd'hui le problème du Sénat des Régions.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola il Consigliere Tonino; ne ha facoltà.
TONINO (PCI):Vorrei solo precisare che noi siamo interessati ad aprire una discussione sull'istituzione di un Senato delle Regioni. Mi pare però che da questo punto di vista la risoluzione sia incentrata solo sulla proposta avanzata dalla Conferenza dei Presidenti delle Giunte regionali, mentre so che esistono anche altre proposte di legge depositate in Parlamento, tra le quali una del Senatore Dujany, altre di varie forze politiche, ed esiste anche una proposta che è stata da noi avanzata qui in Valle d'Aosta.
Se è possibile, chiederei pertanto di modificare la parte propositiva della risoluzione, esattamente laddove si dice: "Il Consiglio regionale... propone che la Commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali esamini la proposta di legge costituzionale del Prof. Paladin", aggiungendovi: "unitamente alle altre proposte di legge di iniziativa parlamentare o regionale, riferendo alla Conferenza dei Capigruppo". In questo modo la Commissione viene incaricata di valutare tutte le proposte presentate.
Tutto il resto per me va benissimo e mi sta anche bene che nelle premesse della risoluzione si faccia riferimento alla proposta del Prof. Paladin, che ha il senso prima precisato dal Presidente della Giunta, tuttavia mi pare opportuno riferirsi a tutte le proposte che sono state presentate.
PRESIDENTE: Ha chiesto la parola il Presidente della Giunta, Rollandin; ne ha facoltà.
ROLLANDIN (UV):Le sens de cette proposition était celui de porter à l'attention du Conseil le problème, étant donné qu'à propos des différentes propositions de loi que les groupes ont présentées il y a eu un débat entre les forces politiques faisant partie de la Conférence des Présidents; la solution qui a été acceptée était celle de présenter des observations représentant les exigences des différents groupes sur le projet Paladin qui devait concentrer déjà toutes les autres propositions qui avaient été examinées préalablement.
En effet, avant d'aboutir à ce résultat, à cette proposition, il y a eu une enquête et donc toute une série d'expertises faites sur les autres propositions, qui justement avaient été l'objet d'un examen précédent et qui ont donné comme résultat ce projet de loi.
Je répète, personne n'empêche qu'il y ait la possibilité d'examiner aussi les autres propositions, tout de même, d'après le recueil qui a été fait et d'après l'examen préalable du professeur Paladin, celle-ci est la proposition qui a été acceptée comme ébauche de discussion.
C'est dans ce sens que je voudrais présenter à nouveau l'exigence de considérer d'abord ce projet et après toute intervention pourra être faite, mais seulement sur ce projet, autrement on risquerait d'ouvrir à nouveau un débat qui s'est prolongé pour trois ans aux différents niveaux, et surtout d'après la solution présentée par un organisme qui, je répète, représente dans son ensemble les gouvernements régionaux.
Donc la proposition qui avait été acceptée de la part de toutes les Régions était dans ce sens et dans ce même sens elle a été présentée aussi à ce Conseil. Je pense que la Commission pourra évaluer aussi les autres - et, si quelqu'un veut en avoir des copies, pourra en avoir, car la Commission peut avoir tout le matériel nécessaire -, mais à les représenter ici sera seulement la proposition qui a été acceptée par tous.
Selon moi, il ne s'agit pas de modifier encore cette proposition, mais plutôt de respecter l'engagement pris au niveau d'accord avec toutes les Régions représentées à la Conférence.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola il Consigliere Louvin; ne ha facoltà.
LOUVIN (UV):Je voudrais seulement ajouter que la Commission a déjà amorcé l'étude de cette proposition de loi qui nous a été soumise. Au sein de la Commission même s'est dégagé un consensus sur l'hypothèse de changement de la deuxième chambre, bien qu'il y ait eu des positions différentes exprimées par les membres de la Commission sur les solutions envisagées dans ce projet.
Evidemment, si ce Conseil donne mandat à la Commission de porter son attention sur la proposition avancée par la Conférence des Présidents des Régions, nous allons l'examiner dans le détail et formuler éventuellement des observations sur cette même proposition.
Je souligne donc la disponibilité de la Commission à agir dans le sens de la résolution qui a été proposée par le Président du Gouvernement régional
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola il Consigliere Aloisi; ne ha facoltà.
ALOISI (MSI):Vorrei solo motivare la mia astensione. Poiché il M.S.I. ha presentato a livello nazionale un progetto di riforma istituzionale nel quale si prevede l'abolizione del Senato delle Regioni e la creazione di un sistema monocamerale, ritengo superfluo...
ROLLANDIN (fuori microfono):Come fai ad abolire il Senato delle Regioni, che ancora non esiste?
ALOISI (MSI):Nel nostro progetto di riforma istituzionale non è previsto il Senato delle Regioni. Pertanto è del tutto inutile che io voti questa risoluzione che prevede il Senato delle Regioni, quando la nostra posizione su questo punto è diversa.
Questa è la ragione della mia astensione dal voto su questa risoluzione.
PRESIDENTE:Ha chiesto la parola il Consigliere Tonino; ne ha facoltà.
TONINO (PCI):Noi voteremo a favore della risoluzione, se essa ha il significato di dare avvio ad una discussione.
Voglio tuttavia chiarire che in un certo senso la risoluzione è pleonastica, perché chiede alla Commissione consiliare speciale per le riforme istituzionali di affrontare un problema che questa ha già iniziato ad affrontare, perché ne era già stata investita.
Sono d'accordo che si parta con l'esame della proposta di Paladin, ma credo che debba restare aperta al Consiglio regionale la possibilità di esprimere posizioni diverse.
PRESIDENTE:Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione la risoluzione in oggetto, il cui testo è già comprensivo della modifica richiesta dal Presidente della Giunta regionale.
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti: 27
Votanti: 26
Favorevoli: 26
Astenuti: 1 (Aloisi
Il Consiglio approva
PRESIDENTE:A questo punto terminano i lavori della seduta pomeridiana e della adunanza. Il Consiglio sarà convocato a domicilio.
La seduta è tolta